1.     الموقع الجغرافي :

تقع مقاطعة شنشي في المجرى الأوسط للنهر الأصفر داخل الصين, و هي بوابة الوصول إلى داخل الصين، فهي تصل الشرق بالغرب والجنوب بالشمال. يعبر وسط المقاطعة الممر الاقتصادي العالمي ¨C"الجسر القاري  الجديد بين آسيا و أوروبا " الذي يمتد من ميناء ليآنيونقانغ شرقا إلي روتردام في هولندا غربا. وهي تجاور مقاطعات شانشي وخنان وهوبي وسيتشوان وقانسو ومنطقتي نينغشيا ومنغوليا الداخلية الذاتيتي الحكم. تبلغ مساحتها 20,56 كيلومترا مربعا وطولها من الجنوب إلي الشمال أكثر من ألف كيلومتر وعرضها من الشرق إلي الغرب حوالي 360 كيلومترا.

2.     الارتفاع عن سطح البحر

تتموج الجبال والسهول في مقاطعة شنشي فتضاريسها معقدة. والخصائص الرئيسية لها هي: الارتقاع  في الجنوب والشمال والانخفاض في الوسط. بها ثلاث مناطق طبيعية من شتي الأنواع من الشمال إلي الجنوب: هضبة التراب الأصفر في الشمال وسهل قوانتشونغ في الوسط ومنطقة تشينبا الجبلية في الجنوب.

يبلغ الارتفاع عن سطح البحر لهضبة التراب الأصفر التي تحتل 45% من إجمالي مساحة المقاطعة 800-1300 مترا.

ومتوسط الارتفاع عن سطح البحر لسهل قوانتشونغ الذي يمتد من باوجي شرقا إلي دونغقوان غربا 520 مترا.

وتشمل منطقة تشينبا الجبلية التي تحتل 36% من إجمالي مساحة المقاطعة سلسلة جبال تشينلينغ وجبال باشان ووادي نهر هانجيانغ. يبلغ ارتفاع سلسلة جبال تشينلينغ عن سطح البحر 1000-3000 مترا. يبلغ ارتفاع جبال باشان في جنوب المقاطعة عن سطح البحر 1500-2000 مترا.

3.الموارد الطبيعية

المعادن:

بها احتياطي مثبت من 91 نوعا من المعادن, 58 نوعا منها يحتل المراكز العشرة الأولى في الصين. احتياطي الذهب بها يحتل المركز الخامس وحجم إنتاج الذهب المركز الرابع. وهي تنتج نصف كمية إنتاج الموليبدنوم في الصين. يعتبر الفحم أكبر معدن لمقاطعة شنشي, احتياطيه المثبت 161,8 مليار طن, ويبلغ احتياطي الفحم لحقول شنفو الشمالية التي يجري الآن استغلالها 134 مليار طن, وهذه الحقول تتمتع بطبقة فحم سميكة, وقرب الفحم من سطح الأرض, فهي سهلة الاستغلال، لذلك تعتبر من الحقول الممتازة القليلة في العالم. والاحتياطي المثبت لحقول الغاز الطبيعي على مستوى العالم في شمال شنشي350 مليار متر مكعب.

الطاقة المائية:

الأنهار في شمال سلسلة جبال تشينلينغ مثل نهر ويخه ونهر جينغخه ونهر لوخه ونهر وودينغ جزء من نظام النهر الأصفر، والأنهار في جنوبها مثل نهر هانجيانغ ونهر دانجيانغ ونهر جيالينغ جزء من نظام نهر اليانغتسي. ونهر هانجيانغ أكبر نهر بالمقاطعة, ويحتل معدل صرفه السنوي نصف إجمالي معدل الصرف للمقاطعة (42,6 مليار متر مكعب سنويا) . واحتياطي الطاقة المائية بالمقاطعة يصل إلي أكثر من 14 مليون كيلووات.

الثروة الحيوانية:

يوجد في مقاطعة شنشي أكثر من 750 نوعا من الحيوانات الفقارية البرية, 79 نوعا منها مسجلة في قائمة الحيوانات النادرة و12 نوعا منها مثل البندا العملاق والسعدان الذهبي والأسد الأميركي في قائمة الحيوانات المحمية على مستوى الدولة.

النباتات:

تبلغ مساحة الغابات في مقاطعة شنشي 593 مليون هكتار, وتنتشر في منطقة تشيبا الجبلية وجبل قوانشان وجبل هوانغلونغ وجبل تشياوشان رئيسيا, لذا تصل نسبة الأرض المغطاة بالغابات إلى 28,8% . ويوجد في شنشي 3,3 ألف نوع من النباتات البرية و37 نوعا من النباتات النادرة وحوالي 800 نوع من العقاقير, وبعض العقاقير الوافرة مثل نبق البحر وبنتافليا جينوستما تتمتع بقيمة عالية للاستغلال. وكمية إنتاج اللك الخام وجودته تحتل المركز الأول في الصين. والعناب ولب الجوز وزيت التونغ منتجات التصدير التقليدية.

الموارد السياحية:

الاثنان وسبعون قبرا للأباطرة التي تنتشر داخل مقاطعة شنشي تعكس الأحوال الاجتماعية والاقتصادية والثقافية لها في الزمن القديم. وتشمل الآثار المشهورة مقبرة الإمبراطور هوانغدي وتماثيل الجنود والخيول ومعبد فامن وغابة الأعمدة الحجرية التي تحمل نقوشة تذكارية في شيآن ومتحف التاريخ لمقاطعة شنشي والسور القديم المحيط بمدينة شيآن. وقد سجلت مقبرة الإمبراطور هوانغدي وتماثيل الجنود والخيول "التي تسمى العجيبة الثامنة في العالم" في قائمة التراث الثقافي العالمي لليونسكو.

البيئة ومشاكلها:

زحف الصحراء وتآكل التربة وشدة الرياح الرملية

قبل 1500 سنة كان هنا بساط من العشب الأخضر. ولكن المنطقة تعرضت لفوضى سببها الحروب والاستغلال الجائر, لذا تخربت الغابات والغطاء النباتي وتحولت الأرض المغطاة بالغابات والأعشاب إلي صحراء وساءت البيئة بشدة. في عام 1949 كانت الغابات والمروج قد اختفت، والرمال المتحركة ابتلعت كثيرا من الحقول والقرى, فالرياح الرملية تأتي بكوارث فادحة للإنتاج الصناعي والزراعي هنا.

بسبب التآكل الناجم عن جريان المياه تشكلت ملامح طوبوغرافية في هضبة التراب الأصفر ¨C تنتشر الأخاديد في كل مكان. ومنطقتا يانآن ويويلين في شمال محافظة فوشيان أكثر منطقة تعرضا لتآكل التربة في أعلى النهر الأصفر، تنقل الأنهار هناك مئات الملايين من الأطنان من الرمل إلى النهر الأصفر كل سنة، فتصبح واحدة من منابع الغرين الرئيسية للنهر الأصفر.

بعد التخطيط الدقيق، بدأت حكومة مقاطعة شنشي تنفيذ "مشروع تجميل الجبال" بغرض علاج تآكل التربة وتحسين البيئة. المشروع يتخذ إجراءات مختلفة تتناسب مع الظروف المحلية في مناطق مختلفة مثل: منطقة الرياح الرملية على طول السور العظيم ومنطقة التلال والأخاديد في هضبة التراب الأصفر ومنطقة الأخاديد في هضبة ويبي ومنطقة سهل قوانتشونغ ومنطقة تشينبا الجبلية. بعد جهود متواصلة لبضع عشرة سنة ستصبح شنشي أرضا جميلة بها الجبال الخضراء والأنهار الصافية والسماء الزرقاء والشعب الغني, وستتحقق التنمية المستدامة اقتصاديا واجتماعيا

1. تعداد السكان

    يبلغ عدد السكان لمقاطعة شنشي 35,96 مليون نسمة

2. المعدل السنوي للزيادة السكانية: 0,713%

3.     متوسط العمر

4.     توزيع القوميات ونسب تعداد أبنائها

إضافة إلى قومية هان التي تحتل 99.4% من إجمالي السكان توجد في شنشي أقليات مثل قومية هوي وقومية مان وقومية منغوليا, وكثافة السكان 174 نسمة\كيلومتر مربع.

5.     المستوى التعليمي

في عام 1998 بلغ عدد خريجي المدارس الابتدائية 13,8 مليون نسمة منهم 6,93 ملايين لذكور و6.87 ملايين لإناث؛ وخريجي المدارس الإعدادية 10.058 ملايين منهم 5.676 ملايين لذكور و4.382 ملايين لإناث؛ وخريجي المدارس الثانوية 3.71 ملايين منهم 2.15 ملايين لذكور و1.57 ملايين لإناث؛ وخريجي الجامعات والمعاهد فما فوق 854 ألفا منهم 531 ألفا لذكور و323 ألفا لإناث.

يبلغ عدد السكان في سن 15 سنة أو أكثر 25.92 مليون نسمة (13.12 مليون ذكر و12.8 مليون أنثى), ونسبة الأميين وشبه الأميين 16.52% (ذكور: 14.45%؛ إناث: 22.74%) بإجمالي 4.28 ملايين نسمة (ذكور: 1.37 ملايين نسمة وإناث: 2.91 ملايين نسمة)

1.     إجمالي الناتج المحلي: 148.76 مليار يوان (عام 1999)

2.     معدل النمو السنوي للناتج الإجمالي المحلي: 8.4% (عام 1999)

3.     معدل نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي: 3834 يوان

4.  حجم الصناعات الأولى والثانية والثالثة في إجمالي الناتج الإجمالي المحلي: الصناعة الأولى 20.5% والصناعة الثانية 41.1% والصناعة الثالثة 38.4%

5.     السكان الفقراء وبرنامج مساعدتهم

6.     معدل التضخم المالي

7.     معدل البطالة

8.     الإيرادات المالية: 9,33309 مليار يوان

9.     قيمة الإنتاج الصناعي ومعدل نموها: 129.5 مليار يوان

10. قيمة الإنتاج الزراعي ومعدل نموها: 34 مليار يوان

11. التجارة الخارجية

في عام 1999 وصلت قيمة واردات وصادرات المقاطعة 2.033 مليار دولار أمريكي, منها 1.177 مليار دولار أمريكي للصادرات, وبلغ الدخل من مقاولة المشاريع الخارجية 860.7 مليون دولار أمريكي, ويبلغ عدد الفنيين والتقنيين الذين يعملون بالخارج 1883 فردا.

12. أحوال توظيف رؤوس الأموال الخارجية (إحصاء المؤسسات ذات التمويل الخارجي وبرامج المساعدات المالية الدولية)

في عام 1999 بلغ عدد المشاريع ذات التمويل الخارجي في المقاطعة 157 تستخدم 265 مليون يوان من رؤوس الأموال الخارجية, وأسست شركات دولية مثل شركة الاخوة اليابانية وشركة   MCME الأمريكية وشركة فيليبس الهولندية وشركة الأجهزة المنزلية الكهربائية الكندية فروعا لها في شنشي بالتتابع. منذ عام 1983 الذي تأسست فيه أسس أول مؤسسة بتمويل خارجي في مقاطعة شنشي حتى عام 1999 وافقت المقاطعة على 2971 مشروعا بتمويل خارجي قدره 2.745 مليارات دولار أمريكي.

13. الصناعات الركائزية

صناعة الإلكترونيات والصناعة الميكانيكية والأدوية والصناعة الكيماوية وصناعة الطاقة وصناعة الأغذية والسياحة

1.     نسبة تعميم الهواتف (الأرضية والنقالة)

الآن تصل السعة الإجمالية للهواتف ذات التحكم بالكمبيوتر بالمقاطعة 2.532 ملايين خط, وتتجاوز سعة الهواتف الأرضية والهواتف النقالة أربعة ملايين خط

2.     محطات الإذاعة والتلفزيون

يوجد في شنشي 11 محطة إذاعة أكبرها محطة شنشي الشعبية للإذاعة, تتطور محطات التلفزيون في شنشي بسرعة, الآن يوجد 11 محطة تلفزيون

1.     السكك الحديدية

بنيت في شنشي 13 سكة حديدية, ومحطة شيآن التي تربط شمال غربي الصين وجنوبها الغربي وشرق الصين وشمالها أكبر مركز مواصلات في شمال غربي الصين. بعد إتمام بناء السكة الحديدية الجديدة التي ترتبط شمال المقاطعة بجنوبها ستخف مشكلة "عنق الزجاجة" التي تقيد تطور الاقتصاد في شمال شنشي وجنوبها.

2.     الطرق العامة

تمتد الطرق العامة من مدينة شيآن إلى كل الجهات، وتمر بالمقاطعة تسعة طرق على مستوى الدولة. ووصل طول الطرق السريعة المفتوحة في المقاطعة 385 كيلومترا. وتمر الطرق العامة بكل ناحية و95% من القرى بالمقاطعة.

3.     النقل الجوي(يشمل الميناء الجوي والمدارج)

الميناء الجوي في شيآن مطار على المستوى الأول للدولة، يمكن إقلاع وهبوط شتى أنواع الطائرات الكبيرة والمتوسطة، ومطار شيانيانغ أكبر مركز جوي في شمال غربي الصين الآن بدأ إجراء مشروع التوسيع له، وفتح 119 خطا جويا إلى داخل الصين وخارجها، ويمكن الوصول إلى 51 مدينة في الصين بالطائرة.

سادسا: النقاط والمشروعات الساخنة لجذب الاستثمارات الأجنبية

المشروعات الأساسية والصناعة الكيماوية والصيدلة والتعدين والصناعة الميكانيكية وصناعة الإلكترونيات وصناعة الأغذية ومواد البناء

مادة 1 تمت صياغة هذه المواد وفقا للنصوص ذات العلاقة حول الاستثمار الأجنبي للدولة وأوضاع شنشي.

مادة 2 تطبق هذه المواد على المشروعات الصينية- الأجنبية المشتركة، المؤسسات التعاونية الصينية- الأجنبية، والمشروعات المملوكة للأجانب داخل شنشي.

مادة 3 تتم معاملة المستثمرين الأجانب معاملة تفضيلية عند تحصيل رسوم استخدام الأرض وفقا لما يلي:

(1)  المشروعات ذات الاستثمار الأجنبي التي تعمل في التصدير، صناعات التكنولوجيا العالية، التنمية الزراعية، الطاقة، المواصلات، والرعاية الاجتماعية، تتمتع بإعفاء من رسوم استخدام الأرض.

(2)   المشروعات ذات الاستثمار الأجنبي ذات الطبيعة الإنتاجية تعفى من رسوم استخدام الأرض خلال نصف المدة المتعاقد عليها، بعد ذلك تفرض عليها الضرائب وفقا لما هو محدد في العقود.

(3)   المشروعات ذات الاستثمار الأجنبي التي تمت تعاقداتها قبل أن تصدر هذه المواد تتم معاملاتها الضريبية وفقا لعقودها.

مادة 4 المشروعات ذات الاستثمار الأجنبي لها أفضلية في حقوق استخدام الأرض، التنمية، التشغيل، الإدارة لأطول فترة زمنية وهي 70 عاما. حق استخدام الأرض يمكن قانونيا نقله، تأجيره، رهنه، وتوريثه. يجب أن تتم الإجراءات من خلال أسام إدارة الأراضي، ورسوم الإجراءات تكون مخفضة.

مادة 5  يمكن للمستثمرين الأجانب أن يختاروا الأشكال التالية من الاستثمار:

(1)  المشروعات الصينية- الأجنبية المشتركة، المشروعات التعاونية الصينية- الأجنبية، والمشروعات ذات الملكية الأجنبية الكاملة.

(2)   تجارة التعويض، معالجة المواد، المعالجة بمواد تقدم من العملاء، تجميع جزار تقدم من العملاء والإنتاج التعاوني.

(3)  التعاقد على، أو تأجير مؤسسات مملوكة للدولة، مؤسسات صناعية وتجارية.

(4)   شراء مؤسسات صغيرة مملوكة للدولة، ومؤسسات ذات ملكية خاصة.

(5)   أشكال تعاون أخرى يسمح بها القانون واللوائح.

مادة 6 مشروعات الاستثمار الأجنبي في مجالات التصدير، التكنولوجيا المتقدمة، الزراعة، الغابات، تربية الحيوانات، الطاقة،النقل والرعاية الاجتماعية العامة تعفى من ضريبة الدخل المحلية، ضريبة الإسكان والأرض للمدن، وضريبة تراخيص السيارات، ومشروعات الاستثمار الأجنبي تستطيع أن تفعل ذلك خلال 60% من فترة تشغيلها. بعد انتهاء فترة الإعفاء، مشروعات الاستثمار الأجنبي يمكن أن تستمر في التمتع بتخفيض الضرائب في حالة مواجهة صعوبات اقتصادية، وهذا مسموح به فقط بموافقة أقسام الضرائب.

مادة 7 مشروعات الاستثمار الأجنبي يسمح لها بالإسراع في تخفيض قيمة الأصول لأسباب خاصة بموافقة مكتب الضرائب المعني.

مادة 8 مشروعات الاستثمار الأجنبي يمكن أن تحقق التوازن بين عوائد ومدفوعات النقد الأجنبي من خلال التصدير. في حالة وجود خلل في لمدة قصيرة، مشروعات الاستثمار الأجنبي التي تقدم مشروعات بالنقد الأجنبي للتكنولوجيا الحديثة، مرافق الزراعة، الطاقة، المواصلات، والاتصالات،تمنح بيانا رسميا، ويمكن أن تشتري بضاعة صينية للصادرات  بالعملة المحلية، بموافقة مصلحة التجارة الخارجية والتعاون لمقاطعة شنشي.  القاطعة تشجع المستثمرين الأجانب على الاستثمار في مرافق البنية الأساسية والمشروعات الأخرى في مناطق التنمية الاقتصادية والتكنولوجيا العالية. يمكن لمشروعات الاستثمار الأجنبي أن تقدم لها خدمات بالنقد الأجنبي من خلال إدارات النقد الأجنبي المعنية.

مادة 9  مشروعات الاستثمار الأجنبي لها أولوية في استخدام المرافق العامة، المياه، الكهرباء، النقل والاتصالات.

مادة 10 مشروعات الاستثمار الأجنبي تدفع نفس القيمة المالية مثل المؤسسات المملوكة للدولة فيما يتعلق بالمواد التي تحتاجها، تركيب التليفونات، المياه، الكهرباء، النقل، التصميم، الاستشارات، والرعاية الصحية. وعند شراء ما سبق ذكره بالعملة الأجنبية داخل الصين، يقوم السعر على أساس نظام سعر  FOB  

مادة 11 مشروعات الاستثمار الأجنبي لها الحق في ترفض دفع الرسوم والضرائب باستثناء المحددة في القانون واللوائح.

مادة 12 تمنح مصلحة التجارة والتعاون في شنشي بطاقة خاصة أو شهادة للعاملين في مشروعات الاستثمار الأجنبي من هونغ كونغ وماكاو وتايوان وأيضا من الدول الأجنبية، بحيث يتمتعون بنفس المعاملة الوطنية فيما يتعلق بالمعيشة، السفر والرعاية الصحية في شنشي ويمكن دفع النفقات بالعملية الصينية (رنمينبي).

مادة 13 مشروعات الاستثمار الأجنبي مسموح لها بالحصول على قروض تفضيلية لتمويل النتاج المطلوب، بموافقة بنوك ودائعها والبنوك المحلية.

مادة 14 إذا كان حجم الشحن المحلي لمنتجات مشروعات الاستثمار الأجنبي أعلى مما في المناطق الساحلية، يمكن أن يدعم الجانب الصيني الكمية الفائضة. الكمية المدعومة تحددها الأطراف المعنية في العقد.

مادة 15 يمكن للمستثمرين الأجانب تخويل أقاربهم وأصدقائهم الصينيين ليكونوا وكلاء لهم في الصين. ويمكنهم التوصية بأن يعمل أقاربهم وأصدقاؤهم في مشروعاتهم الاستثمارية. بالنسبة للمشروع الذي يزيد قيمة استثماره على 200 ألف دولار أمريكي، يمكن أن يعمل واحد من أقارب المستثمرين الخارجيين في المشروع وأن يعير حالته من العمل الزراعي إلى عمل غير زراعي. بالنسبة للاستثمارات أكثر من 400 ألف دولار أمريكي يمكن أن يتمتع اثنان بهذه السياسة.غير مسموح بأكثر من ثلاثة للمشروع الواحد.

مادة 16 المشروعات التي يقيمها أفراد بعملات قابلة للتحويل الحر من أقاربهم أو أصدقائهم الأجانب، وتكون حصتهم في الأسهم أكثر من 25%، تعامل كمشروعات ذات استثمار أجنبي، وتتمتع بالسياسات التفضيلية.

مادة 17 الوسطاء في مشروعات الاستثمار الأجنبي الذين يقدمون مستثمرين أجانب إلى شنشي يمنحون مكافآت حسب قيم الاستثمارات المقدمة بالعملة المحلية ومعفية من ضريبة الدخل وضريبة لوائح الدخل الفردي.

(1)  بعد تشغيل مشروعات الاستثمار الأجنبي، يمنح الوسطاء 1ر0-3ر0% من قيمة الاستثمار الأجنبي الحقيقي لمشروعات الاستثمار الأجنبي خلال شهر.

(2)    الوسطاء في مشروعات التجارة التعويضية يمنحون 1ر0-3ر0% من القيمة المتعاقد عليها فعليا.

مادة 18 المستثمرون الأجانب لا يخضعون لقيود الشراء ويمكنهم شراء السيارات وسلع الحياة اليومية من الهيئات المعنية.

مادة 19 المستثمرون الأجانب لهم الحق  في رفع الشكاوي للحكومات المحلية والهيئات المعنية الأعلى في حالة وقوع اعتداء على حقوقهم.

مادة 20 إجراءات الفحص والموافقة على التعاقد ودراسة الجدوى لإنشاء مشروعات الاستثمار الأجنبي لا يجب أن تتجاوز عشرة أيام لكل منها والتراخيص تصدر خلال سبعة أيام. مشروعات الاستثمار الأجنبي لها الحق في إرسال العاملين بها إلى الخارج والقيام بالإجراءات الرسمية لدى قسم التجارة الخارجية والتعاون الاقتصادي بمقاطعة شنشي.

مادة 21 هذا القانون يطبق أيضا على المشروعات التي يقيمها المغتربون الصينيون والمستثمرون من منطقة هونغ كونغ وماكاو وتايوان.

مادة 22 حق تفسير هذا القانون مكفول لقسم التجارة الخارجي والتعاون الاقتصادي بمقاطعة شنشي.

ملاحظة: في حالة الاختلاف في التفسير، يجب اعتبار النص الإنجليزي كنص مرجعي