ثالثا،‭ ‬قيام‭ ‬الحكومة‭ ‬بوظائف‭ ‬الإدارة‭ ‬والخدمة‭ ‬العامة

في‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬أعطت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬وظائف‭ ‬الإدارة‭ ‬والخدمة‭ ‬العامة‭ ‬للموارد‭ ‬البشرية‭ ‬دورها‭ ‬الكامل‭ ‬بنشاط،‭ ‬وأسرعت‭ ‬في‭ ‬تحول‭ ‬الوظائف،‭ ‬وأكملت‭ ‬نظام‭ ‬المسؤوليات‭ ‬الحكومية‭ ‬سعيا‭ ‬وراء‭ ‬إيجاد‭ ‬البيئة‭ ‬السياسية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الملائمة‭ ‬تماما‭ ‬لكرامة‭ ‬العاملين‭ ‬وبروز‭ ‬الأكفاء‭ ‬المتفوقين‭.‬

تنفيذ‭ ‬سياسة‭ ‬التشغيل‭ ‬الإيجابية

منذ‭ ‬فترة‭ ‬طويلة،‭ ‬ظلت‭ ‬الصين‭ ‬تواجه‭ ‬مشكلة‭ ‬إجمالي‭ ‬الأيدي‭ ‬العاملة،‭ ‬أي‭ ‬زيادة‭ ‬عرضها‭ ‬على‭ ‬الطلب،‭ ‬لذا‭ ‬تعتبر‭ ‬مهمة‭ ‬زيادة‭ ‬التشغيل‭ ‬والحفاظ‭ ‬على‭ ‬استقراره‭ ‬شاقة‭ ‬جدا‭. ‬ظلت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬تتخذ‭ ‬دفع‭ ‬التشغيل‭ ‬هدفا‭ ‬أشد‭ ‬إلحاحا‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬وتنفذ‭ ‬الاستراتيجية‭ ‬التنموية‭ ‬الهادفة‭ ‬إلى‭ ‬زيادة‭ ‬التشغيل‭ ‬وسياسة‭ ‬التشغيل‭ ‬الإيجابية‭ ‬باعتبار‭ ‬التنمية‭ ‬الكاملة‭ ‬والاستخدام‭ ‬المعقول‭ ‬للموارد‭ ‬البشرية‭ ‬نقطة‭ ‬الانطلاق،‭ ‬وتدفع‭ ‬ارتفاع‭ ‬النوعية‭ ‬الشاملة‭ ‬للعاملين‭ ‬الحضريين‭ ‬والريفيين‭ ‬سعيا‭ ‬وراء‭ ‬تحقيق‭ ‬التشغيل‭ ‬الاجتماعي‭ ‬الأكثر‭ ‬استفاضة‭ ‬تدريجيا‭. ‬كما‭ ‬شددت‭ ‬الصين‭ ‬مسؤولية‭ ‬الحكومات‭ ‬على‭ ‬مختلف‭ ‬المستويات‭ ‬عن‭ ‬دفع‭ ‬التشغيل‭ ‬وزادت‭ ‬المصروفات‭ ‬العامة‭ ‬باستمرار‭ ‬لدفع‭ ‬التشغيل‭ ‬العادل‭. ‬وعززت‭ ‬مساعدة‭ ‬التشغيل‭ ‬وأجرت‭ ‬التدريب‭ ‬الفني‭ ‬المهني‭ ‬لمساعدة‭ ‬الذين‭ ‬يصعب‭ ‬عليهم‭ ‬التوظف‭ ‬والعائلات‭ ‬الخالية‭ ‬من‭ ‬موظف،‭ ‬على‭ ‬تحقيق‭ ‬التشغيل‭. ‬وبنت‭ ‬سوق‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬الموحدة‭ ‬بين‭ ‬الحضر‭ ‬والريف‭ ‬لتقديم‭ ‬فرص‭ ‬وخدمات‭ ‬التشغيل‭ ‬المتكافئة‭ ‬للعاملين‭ ‬الحضريين‭ ‬والريفيين‭. ‬في‭ ‬الوقت‭ ‬نفسه،‭ ‬حلت‭ ‬الصين‭ ‬مشكلة‭ ‬إعادة‭ ‬التشغيل‭ ‬لأكثر‭ ‬من‭ ‬30‭ ‬مليون‭ ‬عامل‭ ‬مسرح‭ ‬من‭ ‬المؤسسات‭ ‬الحكومية‭ ‬وحققت‭ ‬إدخال‭ ‬الضمان‭ ‬المعيشي‭ ‬الأساسي‭ ‬للعاملين‭ ‬المُسرحين‭ ‬في‭ ‬التأمين‭ ‬ضد‭ ‬البطالة‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬الدعم‭ ‬السياسي‭ ‬وإرشاد‭ ‬السوق‭. ‬وفي‭ ‬الفترة‭ ‬بين‭ ‬عام‭ ‬2005‭ ‬وعام‭ ‬2009،‭ ‬زاد‭ ‬عدد‭ ‬الموظفين‭ ‬في‭ ‬المدن‭ ‬والبلدات‭ ‬الصينية‭ ‬بأكثر‭ ‬من‭ ‬50‭ ‬مليون‭ ‬فرد،‭ ‬وتم‭ ‬تشغيل‭ ‬قرابة‭ ‬45‭ ‬مليون‭ ‬فرد‭ ‬من‭ ‬فائض‭ ‬الأيدي‭ ‬العاملة‭ ‬الزراعية‭ ‬في‭ ‬الصناعات‭ ‬غير‭ ‬الزراعية‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬بلغ‭ ‬عدد‭ ‬العاطلين‭ ‬المسجلين‭ ‬في‭ ‬المدن‭ ‬والبلدات‭ ‬21ر9‭ ‬مليون،‭ ‬وبلغت‭ ‬نسبة‭ ‬البطالة‭ ‬المسجلة‭ ‬في‭ ‬المدن‭ ‬والبلدات‭ ‬3ر4٪‭.‬ بعد‭ ‬انفجار‭ ‬الأزمة‭ ‬المالية‭ ‬العالمية‭ ‬عام‭ ‬2008،‭ ‬ومن‭ ‬أجل‭ ‬مواجهة‭ ‬صدمات‭ ‬الأزمة،‭ ‬نفذت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬سياسات‭ ‬التشغيل‭ ‬الأنشط‭. ‬إذ‭ ‬نفذت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬سياسات‭ ‬تأجيل‭ ‬دفع‭ ‬تكاليف‭ ‬التأمينات‭ ‬الاجتماعية‭ ‬أو‭ ‬خفض‭ ‬تكاليف‭ ‬بعض‭ ‬التأمينات‭ ‬الاجتماعية‭ ‬للمؤسسات‭ ‬التي‭ ‬واجهت‭ ‬الصعوبات‭ ‬الناجمة‭ ‬عن‭ ‬الأزمة،‭ ‬وخفض‭ ‬أو‭ ‬إلغاء‭ ‬الضرائب‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬السياسات،‭ ‬وذلك‭ ‬لتشجيع‭ ‬المؤسسات‭ ‬على‭ ‬زيادة‭ ‬التشغيل‭ ‬والحفاظ‭ ‬على‭ ‬استقراره‭.‬‭ ‬كما‭ ‬نفذت‭ ‬خطة‭ ‬التدريب‭ ‬المهني‭ ‬الخاصة‭ ‬وأجرت‭ ‬سلسلة‭ ‬من‭ ‬نشاطات‭ ‬خدمات‭ ‬التشغيل‭ ‬سعيا‭ ‬وراء‭ ‬إيجاد‭ ‬فرص‭ ‬التشغيل‭ ‬بطرق‭ ‬مختلفة‭. ‬وأولت‭ ‬اهتماما‭ ‬بالغا‭ ‬لتشغيل‭ ‬خريجي‭ ‬الجامعات‭ ‬والمعاهد،‭ ‬حيث‭ ‬دفعت‭ ‬بقوة‭ ‬تشغيلهم‭ ‬في‭ ‬الوحدات‭ ‬القاعدية‭ ‬الحضرية‭ ‬والريفية‭ ‬والمؤسسات‭ ‬المتوسطة‭ ‬والصغيرة‭ ‬الحجم‭ ‬والمؤسسات‭ ‬غير‭ ‬العامة‭. ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2009‭ ‬وحده،‭ ‬زاد‭ ‬عدد‭ ‬الموظفين‭ ‬في‭ ‬المدن‭ ‬والبلدات‭ ‬بأكثر‭ ‬من‭ ‬11‭ ‬مليون‭ ‬فرد،‭ ‬وبلغت‭ ‬نسبة‭ ‬تشغيل‭ ‬خريجي‭ ‬الجامعات‭ ‬والمعاهد‭ ‬4ر87٪،‭ ‬وتمت‭ ‬إعادة‭ ‬التشغيل‭ ‬لأكثر‭ ‬من‭ ‬5‭ ‬ملايين‭ ‬عامل‭ ‬مسرح‭ ‬وأكثر‭ ‬من‭ ‬5ر1‭ ‬مليون‭ ‬فرد‭ ‬محتاج‭.‬

تنفيذ‭ ‬استراتيجية‭ ‬تقوية‭ ‬الدولة‭ ‬بالأكفاء

إن‭ ‬الأكفاء‭ ‬أهم‭ ‬الموارد‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬ويلعبون‭ ‬دورا‭ ‬متزايدا‭ ‬في‭ ‬بناء‭ ‬التحديث‭ ‬الوطني‭. ‬ظلت‭ ‬الصين‭ ‬تهتم‭ ‬بالأعمال‭ ‬ذات‭ ‬الصلة‭ ‬بالأكفاء،‭ ‬وفي‭ ‬القرن‭ ‬الجديد،‭ ‬وضعت‭ ‬سياسة‭ ‬هامة‭ ‬تدعو‭ ‬إلى‭ ‬تنفيذ‭ ‬استراتيجية‭ ‬تقوية‭ ‬الدولة‭ ‬بالأكفاء‭ ‬سعيا‭ ‬وراء‭ ‬تربية‭ ‬مئات‭ ‬الملايين‭ ‬من‭ ‬العاملين‭ ‬ذوي‭ ‬النوعية‭ ‬العالية‭ ‬وعشرات‭ ‬الملايين‭ ‬من‭ ‬الأكفاء‭ ‬المتخصصين‭ ‬ومجموعة‭ ‬كبيرة‭ ‬من‭ ‬الأكفاء‭ ‬المتفوقين‭ ‬في‭ ‬الإبداع‭ ‬وبناء‭ ‬صفوف‭ ‬الأكفاء‭ ‬الهائلة‭ ‬الحجم‭ ‬والمعقولة‭ ‬الهيكل‭ ‬والعالية‭ ‬النوعية‭. ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2001،‭ ‬أدرجت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬تنفيذ‭ ‬استراتيجية‭ ‬الأكفاء‭ ‬في‭ ‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الوطنية‭. ‬واعتبارا‭ ‬منذ‭ ‬عام‭ ‬2006،‭ ‬عززت‭ ‬التخطيط‭ ‬المنهجي‭ ‬الأعلى‭ ‬لتنمية‭ ‬موارد‭ ‬الأكفاء،‭ ‬إذ‭ ‬وضعت‭ ‬على‭ ‬التوالي‭ ‬ثلاثة‭ ‬مناهج‭ ‬تخطيطات‭ ‬وطنية‭ ‬متوسطة‭ ‬وطويلة‭ ‬الأمد،‭ ‬ألا‭ ‬وهي‭ ‬‮«‬منهاج‭ ‬التخطيط‭ ‬الوطني‭ ‬المتوسط‭ ‬والطويل‭ ‬الأمد‭ ‬للتنمية‭ ‬العلمية‭ ‬والتكنولوجية‭ ‬‭(‬2006‭ ‬‭ ‬2020‭)‬‮»‬‭ ‬و«منهاج‭ ‬التخطيط‭ ‬الوطني‭ ‬المتوسط‭ ‬والطويل‭ ‬الأمد‭ ‬لتنمية‭ ‬الأكفاء‭ ‬‭(‬2010‭ ‬‭ ‬0202‭)‬‮»‬‭ ‬و‮«‬منهاج‭ ‬التخطيط‭ ‬الوطني‭ ‬المتوسط‭ ‬والطويل‭ ‬الأمد‭ ‬للإصلاح‭ ‬والتنمية‭ ‬التعليمية‭ ‬‭(‬2010‭ ‬‭ ‬0202‭)‬‮»‬،‭ ‬وحددت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬فيها‭ ‬الترتيب‭ ‬الاستراتيجي‭ ‬المتمثل‭ ‬في‭ ‬أسبقية‭ ‬تنمية‭ ‬الأكفاء‭ ‬في‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬كما‭ ‬نسقت‭ ‬تنمية‭ ‬موارد‭ ‬الأكفاء‭ ‬بين‭ ‬الحضر‭ ‬والريف‭ ‬وبين‭ ‬شتى‭ ‬الأقاليم‭ ‬والصناعات‭ ‬والقطاعات‭ ‬وأشكال‭ ‬الملكية،‭ ‬ودفعت‭ ‬تمتع‭ ‬كل‭ ‬المواطنين‭ ‬بالسياسات‭ ‬المتعلقة‭ ‬بالأكفاء‭ ‬ومشاركتهم‭ ‬في‭ ‬تنمية‭ ‬الأكفاء‭ ‬بشكل‭ ‬متكافئ‭ ‬سعيا‭ ‬وراء‭ ‬تحقيق‭ ‬التنمية‭ ‬المتناغمة‭ ‬بين‭ ‬صفوف‭ ‬الأكفاء‭ ‬