رابعا،‭ ‬ضمان‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬للبلاد

 

المشاركة‭ ‬في‭ ‬الإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث

الصين‭ ‬هي‭ ‬إحدى‭ ‬الدول‭ ‬الأكثر‭ ‬معاناة‭ ‬من‭ ‬الكوارث‭ ‬الطبيعية،‭ ‬ومع‭ ‬كثرة‭ ‬الأنواع‭ ‬والتوزيع‭ ‬الواسع‭ ‬والتردد‭ ‬العالي‭ ‬لها،‭ ‬تفرض‭ ‬الكوارث‭ ‬أضرارا‭ ‬شديدة‭ ‬على‭ ‬البناء‭ ‬الاقتصادي‭ ‬الوطني‭ ‬وأمن‭ ‬أرواح‭ ‬وممتلكات‭ ‬جماهير‭ ‬الشعب‭. ‬تعمل‭ ‬القوى‭ ‬المسلحة‭ ‬الصينية‭ ‬دوما‭ ‬على‭ ‬أنها‭ ‬قوة‭ ‬صِدام‭ ‬في‭ ‬حالات‭ ‬الإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث،‭ ‬وتتحمل‭ ‬مهام‭ ‬الإنقاذ‭ ‬الأكثر‭ ‬إلحاحا‭ ‬والأشق‭ ‬والأخطر‭. ‬وفقا‭ ‬لـ«لوائح‭ ‬مشاركة‭ ‬القوات‭ ‬في‭ ‬أعمال‭ ‬الإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث‮»‬‭ ‬الصادرة‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2005،‭ ‬تم‭ ‬تكليف‭ ‬جيش‭ ‬التحرير‭ ‬الشعبي‭ ‬وقوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬بمهام‭ ‬أساسية‭ ‬تتعلق‭ ‬بإنقاذ‭ ‬ونقل‭ ‬أو‭ ‬توزيع‭ ‬المحاصرين،‭ ‬وحماية‭ ‬أمن‭ ‬المنشآت‭ ‬والمناطق‭ ‬الهامة،‭ ‬وإنقاذ‭ ‬ونقل‭ ‬المواد‭ ‬المهمة،‭ ‬والمشاركة‭ ‬في‭ ‬العمليات‭ ‬الخاصة‭ ‬مثل‭ ‬الإصلاح‭ ‬السريع‭ ‬للطرق‭ ‬والجسور‭ ‬والأنفاق،‭ ‬والبحث‭ ‬والإنقاذ‭ ‬البحري،‭ ‬والإنقاذ‭ ‬في‭ ‬حالات‭ ‬التهديد‭ ‬النووية‭ ‬والجرثومية‭ ‬والكيماوية،‭ ‬والسيطرة‭ ‬على‭ ‬انتشار‭ ‬الأوبئة،‭ ‬والإسعاف‭ ‬الطبي،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الأعمال‭ ‬الخاصة‭ ‬بالإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ،‭ ‬والإزاحة‭ ‬أو‭ ‬السيطرة‭ ‬على‭ ‬الأخطار‭ ‬والكوارث‭ ‬الرئيسية‭ ‬الأخرى،‭ ‬ومساعدة‭ ‬الحكومات‭ ‬الشعبية‭ ‬المحلية‭ ‬في‭ ‬بناء‭ ‬ما‭ ‬بعد‭ ‬الكوارث،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬المهام‭.‬

لقد‭ ‬أقام‭ ‬وأكمل‭ ‬وحسن‭ ‬جيش‭ ‬التحرير‭ ‬الشعبي‭ ‬وقوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬والحكومات‭ ‬الشعبية‭ ‬على‭ ‬مختلف‭ ‬المستويات،‭ ‬آليات‭ ‬عسكرية‭ ‬مدنية‭ ‬للرد‭ ‬المشترك‭ ‬على‭ ‬الكوارث‭ ‬الطبيعية،‭ ‬وتنصب‭ ‬منصة‭ ‬قيادة‭ ‬متنقلة‭ ‬للرد‭ ‬على‭ ‬الطوارئ‭ ‬على‭ ‬المستوى‭ ‬الإستراتيجي،‭ ‬وتقيم‭ ‬مواقع‭ ‬بمناطق‭ ‬رئيسية‭ ‬لخزن‭ ‬وتوجيه‭ ‬مُسبَقين‭ ‬للمواد‭ ‬والأجهزة‭ ‬المطلوبة‭ ‬بإلحاح‭ ‬لحالات‭ ‬الإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬وإغاثة‭ ‬الكوارث،‭ ‬وتضع‭ ‬وتعدل‭ ‬خطط‭ ‬الوحدات‭ ‬فوق‭ ‬مستوى‭ ‬الفوج‭ ‬للإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث،‭ ‬وتنظم‭ ‬تمارين‭ ‬وتدريبات‭ ‬عسكرية‭ ‬مدنية‭ ‬مشتركة‭ ‬للإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث،‭ ‬وهكذا‭ ‬تضمن‭ ‬تعزيز‭ ‬القدرات‭ ‬للإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث‭ ‬من‭ ‬كافة‭ ‬النواحي‭. ‬حتى‭ ‬الآن،‭ ‬شكلت‭ ‬الصين‭ ‬قوى‭ ‬متخصصة‭ ‬بمواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬على‭ ‬المستوى‭ ‬الوطني‭ ‬تتكون‭ ‬من‭ ‬تسعة‭ ‬أنواع‭ ‬من‭ ‬الفرق‭ ‬المتخصصة،‭ ‬ويبلغ‭ ‬مجموع‭ ‬أفرادها‭ ‬50‭ ‬ألفا،‭ ‬تشتمل‭ ‬الفرق‭ ‬المتخصصة‭ ‬على‭ ‬وحدات‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬لمكافحة‭ ‬الفيضانات‭ ‬والإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ،‭ ‬وفرق‭ ‬الإنقاذ‭ ‬والإغاثة‭ ‬الطارئة‭ ‬من‭ ‬الكوارث‭ ‬الزلزالية،‭ ‬وفرق‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬للإنقاذ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬التهديدات‭ ‬النووية‭ ‬والجرثومية‭ ‬والكيماوية،‭ ‬وفرق‭ ‬خدمات‭ ‬النقل‭ ‬الطارئة‭ ‬الجوية،‭ ‬وفرق‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬للإصلاح‭ ‬العاجل‭ ‬لمنشآت‭ ‬النقل‭ ‬والطاقة‭ ‬الكهربائية،‭ ‬وفرق‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬للبحث‭ ‬والإنقاذ‭ ‬البحري،‭ ‬وفرق‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬لضمان‭ ‬الاتصالات‭ ‬المتنقلة،‭ ‬وفرق‭ ‬الإنقاذ‭ ‬والإغاثة‭ ‬للعلاج‭ ‬الطبي‭ ‬والوقاية‭ ‬من‭ ‬الأوبئة،‭ ‬والفرق‭ ‬المتخصصة‭ ‬بمواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬للضمان‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الأرصاد‭ ‬الجوية‭. ‬وبالتعاون‭ ‬مع‭ ‬المقاطعات‭ (‬المناطق‭ ‬الذاتية‭ ‬الحكم‭ ‬والبلديات‭ ‬المركزية‭) ‬المعنية،‭ ‬وعلى‭ ‬أساس‭ ‬قوات‭ ‬الخدمة‭ ‬الفعلية‭ ‬والاحتياط،‭ ‬تخصص‭ ‬جميع‭ ‬المناطق‭ ‬العسكرية‭ ‬قوى‭ ‬متخصصة‭ ‬بمواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المقاطعة،‭ ‬قوامها‭ ‬45‭ ‬ألف‭ ‬شخص‭.‬

وفي‭ ‬كافة‭ ‬العمليات‭ ‬الرئيسية‭ ‬للإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث،‭ ‬دائما‭ ‬ما‭ ‬تلعب‭ ‬القوى‭ ‬المسلحة‭ ‬الصينية‭ ‬دورا‭ ‬حيويا‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2008،‭ ‬تم‭ ‬إرسال‭ ‬26ر1‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬الضباط‭ ‬والجنود‭ ‬وكذلك‭ ‬أعضاء‭ ‬الميليشيا،‭ ‬لمواجهة‭ ‬كارثة‭ ‬الطقس‭ ‬المتجمد‭ ‬والبَرَد‭ ‬والعواصف‭ ‬الثلجية‭ ‬في‭ ‬جنوبي‭ ‬الصين،‭ ‬وإرسال‭ ‬221‭ ‬ألفا‭ ‬للمشاركة‭ ‬في‭ ‬الإنقاذ‭ ‬والإغاثة‭ ‬بعد‭ ‬وقوع‭ ‬الزلزال‭ ‬المدمر‭ ‬الذي‭ ‬ضرب‭ ‬محافظة‭ ‬ونتشوان‭ ‬بمقاطعة‭ ‬سيتشوان‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2010،‭ ‬أُرسِل‭ ‬21‭ ‬ألفا‭ ‬و12‭ ‬ألفا‭ ‬على‭ ‬التوالي‭ ‬للمشاركة‭ ‬في‭ ‬عمليات‭ ‬الإنقاذ‭ ‬والإغاثة‭ ‬بعد‭ ‬وقوع‭ ‬زلزال‭ ‬يويشو‭ ‬في‭ ‬مقاطعة‭ ‬تشينغهاي،‭ ‬والانهيارات‭ ‬الطينية‭ ‬الصخرية‭ ‬بفعل‭ ‬الفيضان‭ ‬في‭ ‬تشوتشيوي‭ ‬بمقاطعة‭ ‬قانسو‭. ‬منذ‭ ‬عام‭ ‬2011،‭ ‬ساهم‭ ‬جيش‭ ‬التحرير‭ ‬الشعبي‭ ‬وقوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬بإجمالي‭ ‬370‭ ‬ألف‭ ‬عسكري‭ ‬و197‭ ‬ألف‭ ‬عربة‭ ‬أو‭ ‬آلية‭ ‬بمختلف‭ ‬الأنواع،‭ ‬و225‭ ‬طلعة‭ ‬جوية‭ ‬مختلفة‭ ‬الأنواع‭ (‬طائرات‭ ‬ثابتة‭ ‬الأجنحة‭ ‬ومروحيات‭)‬،‭ ‬و870‭ ‬ألف‭ ‬عضو‭ ‬من‭ ‬قوات‭ ‬الميليشيا‭ ‬والاحتياط‭ ‬في‭ ‬عمليات‭ ‬الإنقاذ‭ ‬من‭ ‬الطوارئ‭ ‬والإغاثة‭ ‬من‭ ‬الكوارث‭ ‬التي‭ ‬شملت‭ ‬الفيضانات‭ ‬والزلازل‭ ‬والجفاف‭ ‬والانهيارات‭ ‬الجليدية‭ ‬والأعاصير‭ ‬والحرائق،‭ ‬حيث‭ ‬أنقذا‭ ‬ونقلا‭ ‬45ر2‭ ‬مليون‭ ‬شخص،‭ ‬كما‭ ‬نقلا‭ ‬بسرعة‭ ‬160‭ ‬ألف‭ ‬طن‭ ‬من‭ ‬المواد‭. ‬وفي‭ ‬كل‭ ‬سنة،‭ ‬تقوم‭ ‬مروحيات‭ ‬سلاح‭ ‬الطيران‭ ‬التابع‭ ‬للقوات‭ ‬البرية‭ ‬بمئات‭ ‬الطلعات‭ ‬الجوية‭ ‬لتفادي‭ ‬أو‭ ‬مكافحة‭ ‬حرائق‭ ‬الغابات‭ ‬والمروج،‭ ‬على‭ ‬أسس‭ ‬منتظمة‭.‬

الحفاظ‭ ‬على‭ ‬الاستقرار‭ ‬الاجتماعي

تماشيا‭ ‬مع‭ ‬القوانين‭ ‬واللوائح‭ ‬المعنية،‭ ‬تشارك‭ ‬القوى‭ ‬المسلحة‭ ‬الصينية‭ ‬في‭ ‬عمليات‭ ‬الحفاظ‭ ‬على‭ ‬النظام‭ ‬الاجتماعي،‭ ‬والوقاية‭ ‬من‭ ‬الأعمال‭ ‬الإرهابية‭ ‬ومكافحتها‭. ‬إن‭ ‬قوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬هي‭ ‬العمود‭ ‬الفقري‭ ‬وقوة‭ ‬الصِدام‭ ‬للبلاد‭ ‬في‭ ‬معالجة‭ ‬الطوارئ‭ ‬العامة‭ ‬والحفاظ‭ ‬على‭ ‬الاستقرار‭ ‬الاجتماعي‭. ‬إن‭ ‬‮«‬قانون‭ ‬جمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‭ ‬للشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬الشعبية‮»‬‭ ‬الذي‭ ‬صدر‭ ‬وبدأ‭ ‬تنفيذه‭ ‬في‭ ‬أغسطس‭ ‬2009،‭ ‬يوضح‭ ‬المجال‭ ‬والإجراءات‭ ‬وطرق‭ ‬الضمان‭ ‬لمهام‭ ‬حماية‭ ‬الأمن‭ ‬لقوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭. ‬وباعتبار‭ ‬القوات‭ ‬المتنقلة‭ ‬العماد‭ ‬الرئيسي،‭ ‬مدعومة‭ ‬بقوات‭ ‬من‭ ‬وحدات‭ ‬الواجبات‭ ‬الروتينية،‭ ‬ومسنودة‭ ‬بمختلف‭ ‬وحدات‭ ‬الشرطة‭ ‬وقوات‭ ‬أكاديميات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة،‭ ‬أقامت‭ ‬قوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬كيان‭ ‬قوة‭ ‬للحفاظ‭ ‬على‭ ‬الاستقرار‭ ‬ومعالجة‭ ‬حالات‭ ‬الطوارئ،‭ ‬إضافة‭ ‬لذلك،‭ ‬أكملت‭ ‬وحسنت‭ ‬كيان‭ ‬قوة‭ ‬على‭ ‬أربعة‭ ‬مستويات‭ ‬لمكافحة‭ ‬الإرهاب،‭ ‬يتكون‭ ‬رئيسيا‭ ‬من‭ ‬فرق‭ ‬مكافحة‭ ‬الإرهاب‭ ‬على‭ ‬المستوى‭ ‬الوطني‭ ‬وأسراب‭ ‬المهام‭ ‬الخاصة‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المقاطعة‭ ‬وفصائل‭ ‬المهام‭ ‬الخاصة‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المدينة‭ ‬وجماعات‭ ‬مواجهة‭ ‬الطوارئ‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المحافظة‭. ‬واتخذت‭ ‬قوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬خطوات‭ ‬ملموسة‭ ‬لتطبيق‭ ‬الأعمال‭ ‬الصارمة‭ ‬لحماية‭ ‬الأمن‭ ‬تجاه‭ ‬الأحداث‭ ‬الكبيرة،‭ ‬منها‭ ‬مهام‭ ‬الحراسة‭ ‬الميدانية،‭ ‬والتفتيش‭ ‬الأمني‭ ‬للأفراد،‭ ‬وحماية‭ ‬أمن‭ ‬المنشآت‭ ‬والمناطق‭ ‬الهامة،‭ ‬وإقامة‭ ‬مفارز‭ ‬التفتيش‭ ‬على‭ ‬الطرق‭ ‬الرئيسية،‭ ‬والدوريات‭ ‬المسلحة‭ ‬بالمناطق‭ ‬الحضرية‭. ‬من‭ ‬عام‭ ‬2011‭ ‬إلى‭ ‬عام‭ ‬2012،‭ ‬ردّت‭ ‬قوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬بشكل‭ ‬فعال‭ ‬وعالجت‭ ‬حالات‭ ‬طوارئ‭ ‬مختلفة،‭ ‬ونسقت‭ ‬مع‭ ‬أجهزة‭ ‬الأمن‭ ‬العام‭ ‬للمعالجة‭ ‬الناجحة‭ ‬لبعض‭ ‬هجمات‭ ‬العنف‭ ‬والإرهاب،‭ ‬وشاركت‭ ‬في‭ ‬معالجة‭ ‬68‭ ‬حادث‭ ‬عنف‭ ‬خطير،‭ ‬مثل‭ ‬احتجاز‭ ‬رهائن،‭ ‬حيث‭ ‬أنقذت‭ ‬62‭ ‬رهينة‭. ‬وبمساهمات‭ ‬إجمالية‭ ‬شملت‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬6ر1‭ ‬مليون‭ ‬عسكري،‭ ‬أنجزت‭ ‬قوات‭ ‬الشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬مهمة‭ ‬الأمن‭ ‬لأحداث‭ ‬هامة‭ ‬مثل‭ ‬الألعاب‭ ‬الجامعية‭ ‬الصيفية‭ ‬العالمية‭ ‬الـ26،‭ ‬ومعرض‭ ‬الصين‭ ‬أوروآسيا،‭ ‬وقمة‭ ‬بكين‭ ‬لمنظمة‭ ‬شانغهاي‭ ‬للتعاون‭.‬

يرسل‭ ‬جيش‭ ‬التحرير‭ ‬الشعبي‭ ‬قواها‭ ‬المعنية‭ ‬لمساعدة‭ ‬قوات‭ ‬الأمن‭ ‬العام‭ ‬والشرطة‭ ‬المسلحة‭ ‬على‭ ‬توفير‭ ‬الأمن‭ ‬للمناسبات‭ ‬الهامة‭. ‬وتكلف‭ ‬القوات‭ ‬البرية‭ ‬أساسا‭ ‬بمهام‭ ‬تتعلق‭ ‬بالوقاية‭ ‬من‭ ‬الإرهاب،‭ ‬والرقابة‭ ‬على‭ ‬التهديدات‭ ‬النووية‭ ‬والجرثومية‭ ‬والكيماوية‭ ‬والتفتيش‭ ‬عن‭ ‬المواد‭ ‬المتفجرة،‭ ‬وتقديم‭ ‬المساعدة‭ ‬الطبية،‭ ‬وتتحمل‭ ‬القوات‭ ‬البحرية‭ ‬مسؤولية‭ ‬أساسية‭ ‬في‭ ‬الاحتراس‭ ‬من‭ ‬أية‭ ‬تهديدات‭ ‬أمنية‭ ‬أو‭ ‬هجمات‭ ‬إرهابية‭ ‬بحرية‭ ‬محتملة،‭ ‬وتكلف‭ ‬القوات‭ ‬الجوية‭ ‬بمهمة‭ ‬أساسية‭ ‬هي‭ ‬توفير‭ ‬الأمن‭ ‬للمجال‭ ‬الجوي‭ ‬في‭ ‬مواقع‭ ‬المناسبات‭ ‬الهامة‭ ‬والمناطق‭ ‬المحيطة‭ ‬بها‭. ‬خلال‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬ساهم‭ ‬جيش‭ ‬التحرير‭ ‬الشعبي‭ ‬بـ145‭ ‬ألف‭ ‬عسكري‭ ‬و365‭ ‬طلعة‭ ‬جوية‭ ‬بطائرات‭ ‬ثابتة‭ ‬الجناح‭ ‬ومروحيات‭ ‬و148‭ ‬سفينة‭ ‬و554‭ ‬جهاز‭ ‬رادار‭ ‬لتوفير‭ ‬الأمن‭ ‬لأولمبياد‭ ‬بكين‭ ‬واحتفال‭ ‬الذكرى‭ ‬الستين‭ ‬لتأسيس‭ ‬جمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‭ ‬وإكسبو‭ ‬شانغهاي‭ ‬العالمي‭ ‬والألعاب‭ ‬الآسيوية‭ ‬في‭ ‬قوانغتشو‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬المناسبات‭ ‬الكبيرة‭.‬

تعتبر‭ ‬الميليشيا‭ ‬قوة‭ ‬هامة‭ ‬للحفاظ‭ ‬على‭ ‬الاستقرار‭ ‬الاجتماعي،‭ ‬وإنها‭ ‬تساعد‭ ‬على‭ ‬الحفاظ‭ ‬على‭ ‬النظام‭ ‬الاجتماعي‭ ‬وفقا‭ ‬للقوانين‭ ‬واللوائح،‭ ‬وتحت‭ ‬الترتيبات‭ ‬الموحدة‭ ‬للجان‭ ‬المحلية‭ ‬للحزب‭ ‬الشيوعي‭ ‬الصيني‭ ‬والحكومات‭ ‬المحلية‭ ‬وتحت‭ ‬قيادة‭ ‬الأجهزة‭ ‬العسكرية‭ ‬المعنية،‭ ‬وتشارك‭ ‬في‭ ‬الدفاع‭ ‬المشترك‭ ‬عن‭ ‬الأمن‭ ‬العام‭ ‬والإدارة‭ ‬الاجتماعية‭ ‬المتكاملة‭ ‬وتوفير‭ ‬الأمن‭ ‬خلال‭ ‬الأحداث‭ ‬الهامة،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬العمليات‭. ‬في‭ ‬كل‭ ‬عام،‭ ‬يقوم‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬90‭ ‬ألف‭ ‬فرد‭ ‬ميليشيا‭ ‬بمهام‭ ‬حراسة‭ ‬الجسور‭ ‬والأنفاق‭ ‬وخطوط‭ ‬السكك‭ ‬الحديدية‭ ‬وغيرها‭.‬