أولا،‭ ‬سياسات‭ ‬تخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬ودفع‭ ‬التنمية‭ ‬وتنفيذها

في‭ ‬العشر‭ ‬سنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬شهد‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬الصيني‭ ‬نموا‭ ‬مستقرا‭ ‬وسريعا‭ ‬نسبيا،‭ ‬وتعززت‭ ‬القوة‭ ‬الوطنية‭ ‬الشاملة‭ ‬بلا‭ ‬انقطاع‭. ‬خلال‭ ‬هذه‭ ‬العملية،‭ ‬وضعت‭ ‬الدولة‭ ‬تخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬ودفع‭ ‬التنمية‭ ‬في‭ ‬التخطيط‭ ‬العام‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الوطنية،‭ ‬ووضعت‭ ‬ونفذت‭ ‬سياسات‭ ‬وإجراءات‭ ‬صالحة‭ ‬لتنمية‭ ‬المناطق‭ ‬الريفية‭ ‬الفقيرة،‭ ‬وأعطت‭ ‬الأولوية‭ ‬لنفقات‭ ‬الميزانية‭ ‬العامة‭ ‬في‭ ‬تخفيف‭ ‬الفقر،‭ ‬واتخذت‭ ‬المناطق‭ ‬الفقيرة‭ ‬مناطق‭ ‬رئيسية‭ ‬تدعمها‭ ‬الخزانة‭ ‬العامة،‭ ‬واستمرت‭ ‬في‭ ‬زيادة‭ ‬المساعدة‭ ‬للمناطق‭ ‬الفقيرة،‭ ‬وعززت‭ ‬تنفيذ‭ ‬سياسات‭ ‬تخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬بشكل‭ ‬عملي‭.‬

السياسات‭ ‬الريفية‭.‬‭ ‬الصين‭ ‬دولة‭ ‬زراعية‭ ‬تقليدية‭ ‬كبيرة‭. ‬في‭ ‬أريافها،‭ ‬عدد‭ ‬السكان‭ ‬هائل،‭ ‬وتبرز‭ ‬ظواهر‭ ‬الفقر‭. ‬فيعتبر‭ ‬تنفيذ‭ ‬السياسات‭ ‬الريفية‭ ‬الصالحة‭ ‬لتخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬هاما‭ ‬جدا‭ ‬بالنسبة‭ ‬لحل‭ ‬مشكلة‭ ‬الفقر‭ ‬بالريف‭. ‬في‭ ‬العشر‭ ‬سنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬نفذت‭ ‬الدولة‭ ‬استراتيجية‭ ‬التخطيط‭ ‬الموحد‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الحضرية‭ ‬والريفية‭ ‬وسياسات‭ ‬دعم‭ ‬الصناعة‭ ‬للزراعة،‭ ‬ودعم‭ ‬المدن‭ ‬للأرياف،‭ ‬و‭"‬زيادة‭ ‬النفقات‭ ‬في‭ ‬الزراعة‭ ‬وتخفيف‭ ‬الأعباء‭ ‬عن‭ ‬الفلاحين‭ ‬وتنشيط‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الريفي‭"‬،‭ ‬لتدفع‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الريفية‭ ‬بشكل‭ ‬شامل‭ ‬وتنفع‭ ‬المناطق‭ ‬الفقيرة‭ ‬وسكان‭ ‬الأرياف‭ ‬الفقراء‭ ‬بشكل‭ ‬عام‭. ‬لقد‭ ‬ألغت‭ ‬الدولة‭ ‬على‭ ‬التوالي‭ ‬ضريبة‭ ‬تربية‭ ‬المواشي‭ ‬وضريبة‭ ‬جزر‭ ‬الخنازير‭ ‬وضريبة‭ ‬المنتجات‭ ‬الخاصة‭ ‬بالزراعة‭ ‬والتشجير،‭ ‬خاصة‭ ‬ألغت‭ ‬الضريبة‭ ‬الزراعية‭ ‬التي‭ ‬دامت‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬2600‭ ‬سنة،‭ ‬ووضعت‭ ‬قوانين‭ ‬لتنص‭ ‬على‭ ‬إلغاء‭ ‬هذه‭ ‬الضرائب،‭ ‬مما‭ ‬خلص‭ ‬جماهير‭ ‬الفلاحين‭ ‬الغفيرة‭ ‬من‭ ‬دفع‭ ‬الضريبة‭ ‬الزراعية‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬بشكل‭ ‬نهائي‭. ‬ونفذت‭ ‬الدولة،‭ ‬بشكل‭ ‬شامل،‭ ‬المعونة‭ ‬المباشرة‭ ‬لمزارعي‭ ‬الحبوب‭ ‬والمعونة‭ ‬للسلالات‭ ‬المحسنة‭ ‬والمعونة‭ ‬لشراء‭ ‬الآلات‭ ‬والأدوات‭ ‬الزراعية‭ ‬والمعونة‭ ‬المتكاملة‭ ‬للنفقات‭ ‬الزراعية،‭ ‬وأنشأت‭ ‬وأكملت‭ ‬وحسنت‭ ‬نظام‭ ‬الضمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬الريفي‭ ‬تدريجيا،‭ ‬ودفعت‭ ‬بناء‭ ‬المنشآت‭ ‬الأساسية‭ ‬الريفية‭ ‬ذات‭ ‬الصلة‭ ‬بمياه‭ ‬الشرب‭ ‬والطاقة‭ ‬الكهربائية‭ ‬والطرق‭ ‬وغاز‭ ‬الميثان‭ ‬وغيرها،‭ ‬وترميم‭ ‬المساكن‭ ‬المتهدمة‭ ‬في‭ ‬الأرياف‭. ‬كما‭ ‬دفعت‭ ‬الدولة‭ ‬إصلاح‭ ‬نظام‭ ‬الملكية‭ ‬الجماعية‭ ‬للغابات‭ ‬ليحصل‭ ‬الفلاحون،‭ ‬بشكل‭ ‬فعلي،‭ ‬على‭ ‬حق‭ ‬المقاولة‭ ‬والإدارة‭ ‬للأراضي‭ ‬الحرجية‭ ‬وحق‭ ‬الملكية‭ ‬للأشجار،‭ ‬وطبقت‭ ‬شتى‭ ‬السياسات‭ ‬التفضيلية‭ ‬لتنمية‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الغابي‭ ‬والسياحة‭ ‬في‭ ‬الغابات،‭ ‬وكل‭ ‬ذلك‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬زيادة‭ ‬دخل‭ ‬الفلاحين‭. ‬في‭ ‬الوقت‭ ‬نفسه،‭ ‬استمرت‭ ‬الدولة‭ ‬في‭ ‬زيادة‭ ‬النفقات‭ ‬في‭ ‬تقوية‭ ‬الزراعة‭ ‬ونفع‭ ‬وإغناء‭ ‬الفلاحين‭ ‬وتخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬ودفع‭ ‬التنمية،‭ ‬إذ‭ ‬ازدادت‭ ‬نفقات‭ ‬الخزانة‭ ‬المركزية‭ ‬في‭ ‬قضايا‭ "‬الزراعة‭ ‬والمناطق‭ ‬الريفية‭ ‬والفلاحين‭" ‬من‭ ‬42ر214‭ ‬مليار‭ ‬يوان‭ (‬العملة‭ ‬الصينية‭ ‬الرنمينبي‭) ‬عام‭ ‬2003‭ ‬إلى‭ ‬97ر857‭ ‬مليار‭ ‬يوان‭ ‬عام‭ ‬2010‭ ‬بنسبة‭ ‬زيادة‭ ‬سنوية‭ ‬قدرها‭ ‬9ر12‭%‬،‭ ‬وأسرعت‭ ‬الخزانة‭ ‬العامة‭ ‬بخطوات‭ ‬تغطية‭ ‬مخصصاتها‭ ‬للأرياف‭ ‬بشكل‭ ‬ملحوظ‭. ‬هذا‭ ‬ونفذت‭ ‬الدولة‭ ‬بعض‭ ‬السياسات‭ ‬الهادفة‭ ‬لتقوية‭ ‬الزراعة‭ ‬ونفع‭ ‬وإغناء‭ ‬الفلاحين‭ ‬في‭ ‬المناطق‭ ‬الفقيرة‭ ‬أولا‭. ‬مثلا،‭ ‬نُفذ‭ ‬في‭ ‬المحافظات‭ ‬الرئيسية‭ ‬لأعمال‭ ‬تخفيف‭ ‬الفقر‭ ‬ودفع‭ ‬التنمية‭ ‬على‭ ‬المستوى‭ ‬الوطني‭ ‬قبل‭ ‬غيرها،‭ ‬إلغاء‭ ‬الضريبة‭ ‬الزراعية‭ ‬بشكل‭ ‬تجريبي،‭ ‬وتنفيذ‭ ‬سياسة‭ "‬الإعفاء‭ ‬من‭ ‬نوعين‭ ‬من‭ ‬الرسوم‭ ‬وتقديم‭ ‬معونة‭ ‬واحدة‭" ‬للتعليم‭ ‬الإلزامي‭ ‬في‭ ‬الأرياف‭ (‬تعفي‭ ‬الدولة‭ ‬طلاب‭ ‬الأسر‭ ‬الفقيرة‭ ‬من‭ ‬رسوم‭ ‬المواد‭ ‬الدراسية‭ ‬والرسوم‭ ‬المدرسية‭ ‬وتقدم‭ ‬المعونة‭ ‬المعيشية‭ ‬للطلاب‭ ‬الداخليين‭ ‬من‭ ‬الأسر‭ ‬الفقيرة‭ ‬في‭ ‬مرحلة‭ ‬التعليم‭ ‬الإلزامي‭ ‬في‭ ‬الأرياف‭)‬،‭ ‬وتقليل‭ ‬أو‭ ‬إلغاء‭ ‬المرافق‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المحافظة‭ ‬وما‭ ‬دونها‭ ‬لمشروعات‭ ‬البناء‭ ‬العامة‭ ‬الأساسية‭ ‬الجديدة‭ ‬التي‭ ‬تنظم‭ ‬الدولة‭ ‬إقامتها‭. ‬وجعلت‭ ‬الدولة‭ ‬بعض‭ ‬السياسات‭ ‬الهادفة‭ ‬لتقوية‭ ‬الزراعة‭ ‬ونفع‭ ‬وإغناء‭ ‬الفلاحين،‭ ‬تميل‭ ‬إلى‭ ‬المناطق‭ ‬الفقيرة‭ ‬والسكان‭ ‬الفقراء‭. ‬وقدمت‭ ‬الخزانة‭ ‬المركزية‭ ‬دعما‭ ‬كبيرا‭ ‬نسبيا‭ ‬للمناطق‭ ‬الوسطى‭ ‬والغربية‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬المخصصات‭ ‬في‭ ‬نظام‭ ‬ضمان‭ ‬الحد‭ ‬الأدنى‭ ‬من‭ ‬المستوى‭ ‬المعيشي‭ ‬لسكان‭ ‬الأرياف‭ ‬ونظام‭ ‬العلاج‭ ‬الطبي‭ ‬التعاوني‭ ‬الريفي‭ ‬الجديد‭ ‬ونظام‭ ‬تأمين‭ ‬معاش‭ ‬التقاعد‭ ‬الاجتماعي‭ ‬الريفي‭ ‬الجديد‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2010،‭ ‬اشترك‭ ‬154ر46‭ ‬مليون‭ ‬فرد‭/ ‬مرة‭ ‬في‭ ‬نظام‭ ‬العلاج‭ ‬الطبي‭ ‬التعاوني‭ ‬الريفي‭ ‬الجديد‭ ‬بمعونات‭ ‬قيمتها‭ ‬4ر1‭ ‬مليار‭ ‬يوان‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬دوائر‭ ‬الشؤون‭ ‬المدنية،‭ ‬أي‭ ‬حصل‭ ‬كل‭ ‬مشترك‭ ‬على‭ ‬3ر30‭ ‬يوان‭ ‬من‭ ‬المعونة‭.‬