ثامنا،‭ ‬موقف‭ ‬الصين‭ ‬الأساسي‭ ‬في‭ ‬المفاوضات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ

شاركت‭ ‬الصين‭ ‬بصورة‭ ‬نشيطة‭ ‬وبناءة‭ ‬في‭ ‬المفاوضات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وتمسكت‭ ‬بآلية‭ ‬التفاوض‭ ‬في‭ ‬مسارين‭ ‬هما‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬والتزمت‭ ‬بمبدأ‭ ‬‭"‬المسؤوليات‭ ‬المشتركة‭ ‬ولكن‭ ‬المتباينة‭"‬،‭ ‬ودفعت‭ ‬تحقيق‭ ‬تقدم‭ ‬في‭ ‬المفاوضات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬في‭ ‬الفترة‭ ‬بين‭ ‬نهاية‭ ‬نوفمبر‭ ‬وبداية‭ ‬ديسمبر‭ ‬2011،‭ ‬سيُعقد‭ ‬مؤتمر‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬ديربان‭ ‬بجنوب‭ ‬إفريقيا،‭ ‬وترى‭ ‬الصين‭ ‬أنه‭ ‬ينبغي‭ ‬لمؤتمر‭ ‬ديربان‭ ‬أن‭ ‬يضع‭ ‬ما‭ ‬توصلت‭ ‬إليه‭ ‬شتى‭ ‬الأطراف‭ ‬من‭ ‬الآراء‭ ‬المشتركة‭ ‬في‭ ‬مؤتمر‭ ‬كانكون‭ ‬المنعقد‭ ‬عام‭ ‬2010،‭ ‬موضع‭ ‬التنفيذ،‭ ‬ويحدد‭ ‬الترتيبات‭ ‬الملموسة‭ ‬للآليات‭ ‬المعنية،‭ ‬ويواصل‭ ‬التفاوض‭ ‬حول‭ ‬المسائل‭ ‬المعلقة‭ ‬في‭ ‬مؤتمر‭ ‬كانكون،‭ ‬ويحقق‭ ‬نتائج‭ ‬إيجابية‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬الآراء‭ ‬المشتركة‭ ‬القائمة‭.‬

‭(‬1‭) ‬مبادئ‭ ‬الصين‭ ‬ومواقفها‭ ‬للمشاركة‭ ‬في‭ ‬المفاوضات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ

من‭ ‬أجل‭ ‬دفع‭ ‬تحقيق‭ ‬تقدم‭ ‬إيجابي‭ ‬في‭ ‬مؤتمر‭ ‬ديربان‭ ‬للأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬وفقا‭ ‬لمتطلبات‭ ‬خريطة‭ ‬طريق‭ ‬بالي،‭ ‬تلتزم‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بالمبادئ‭ ‬والمواقف‭ ‬التالية‭:‬ أولا،‭ ‬الالتزام‭ ‬بالإطار‭ ‬الأساسي‭ ‬لـ«اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و‮«‬بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬واتباع‭ ‬تفويض‭ ‬خريطة‭ ‬طريق‭ ‬بالي‭ ‬بشكل‭ ‬صارم‭. ‬تعتبر‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬‭ ‬الإطار‭ ‬الأساسي‭ ‬والأساس‭ ‬القانوني‭ ‬للتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬إذ‭ ‬أنهما‭ ‬يجمعان‭ ‬الآراء‭ ‬المشتركة‭ ‬للمجتمع‭ ‬الدولي‭ ‬بصفتهما‭ ‬أساسا‭ ‬ودليل‭ ‬عمل‭ ‬لوضع‭ ‬خريطة‭ ‬طريق‭ ‬بالي‭ ‬على‭ ‬أرض‭ ‬الواقع‭. ‬تتطلب‭ ‬خريطة‭ ‬طريق‭ ‬بالي‭ ‬أنه‭ ‬يجب‭ ‬تحديد‭ ‬الأهداف‭ ‬الملموسة‭ ‬لخفض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬للدول‭ ‬المتقدمة‭ ‬في‭ ‬مرحلة‭ ‬التعهد‭ ‬الثانية‭ ‬لـ«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬ووضع‭ ‬الترتيبات‭ ‬المتعلقة‭ ‬بمكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والتكيف‭ ‬معه‭ ‬والتنازل‭ ‬عن‭ ‬التكنولوجيا‭ ‬والدعم‭ ‬المالي‭ ‬وغيرها،‭ ‬وذلك‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬تعزيز‭ ‬التطبيق‭ ‬الشامل‭ ‬والفعال‭ ‬والمستمر‭ ‬لـ‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬‭.‬ ثانيا،‭ ‬الالتزام‭ ‬بمبدأ‭ "‬المسؤوليات‭ ‬المشتركة‭ ‬ولكن‭ ‬المتباينة‭". ‬تعتبر‭ ‬الكمية‭ ‬الهائلة‭ ‬من‭ ‬الغازات‭ ‬المسببة‭ ‬للاحتباس‭ ‬الحراري‭ ‬التي‭ ‬بعثتها‭ ‬الدول‭ ‬المتقدمة‭ ‬في‭ ‬عملية‭ ‬التصنيع‭ ‬التي‭ ‬دامت‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬مائتي‭ ‬سنة،‭ ‬السبب‭ ‬الرئيسي‭ ‬الذي‭ ‬أدى‭ ‬إلى‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬العالمي‭ ‬اليوم،‭ ‬فعلى‭ ‬هذه‭ ‬الدول‭ ‬أن‭ ‬تتحمل‭ ‬المسؤولية‭ ‬التاريخية‭ ‬عن‭ ‬خفض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬بشكل‭ ‬كبير‭ ‬قبل‭ ‬غيرها‭. ‬من‭ ‬ناحية‭ ‬القدرة‭ ‬الواقعية،‭ ‬تتمتع‭ ‬الدول‭ ‬المتقدمة‭ ‬بقوة‭ ‬اقتصادية‭ ‬جبارة،‭ ‬وتمتلك‭ ‬التقنيات‭ ‬المتطورة‭ ‬لخفض‭ ‬انبعاثات‭ ‬ثاني‭ ‬أكسيد‭ ‬الكربون،‭ ‬أما‭ ‬الدول‭ ‬النامية،‭ ‬فتنقصها‭ ‬القدرة‭ ‬المالية‭ ‬والوسائل‭ ‬التقنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬بل‭ ‬تواجهها‭ ‬مهمات‭ ‬شاقة‭ ‬عديدة‭ ‬في‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والقضاء‭ ‬على‭ ‬الفقر‭ ‬ومواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬وغيرها‭. ‬لذلك،‭ ‬على‭ ‬الدول‭ ‬المتقدمة‭ ‬أن‭ ‬تكون‭ ‬البادئة‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬بكمية‭ ‬كبيرة،‭ ‬وفي‭ ‬نفس‭ ‬الوقت،‭ ‬عليها‭ ‬أن‭ ‬تقدم‭ ‬المساعدات‭ ‬المالية‭ ‬وتتنازل‭ ‬عن‭ ‬التقنيات‭ ‬للدول‭ ‬النامية‭. ‬وعلى‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬أن‭ ‬تتخذ،‭ ‬خلال‭ ‬عملية‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والقضاء‭ ‬على‭ ‬الفقر،‭ ‬إجراءات‭ ‬إيجابية‭ ‬هادفة‭ ‬للتكيف‭ ‬مع‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬ومكافحته‭ ‬حسب‭ ‬أوضاعها،‭ ‬وبالدعم‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬المتقدمة‭.‬ ثالثا،‭ ‬الالتزام‭ ‬بمبدأ‭ ‬التنمية‭ ‬المستدامة‭.‬‭ ‬ينبغي‭ ‬ألا‭ ‬تلحق‭ ‬التنمية‭ ‬الحالية‭ ‬ضررا‭ ‬بالقدرة‭ ‬التنموية‭ ‬للأجيال‭ ‬القادمة‭. ‬بل‭ ‬يجب‭ ‬وضع‭ ‬التخطيط‭ ‬الموحد‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والقضاء‭ ‬على‭ ‬الفقر‭ ‬وحماية‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬التنمية‭ ‬المستدامة،‭ ‬ودفع‭ ‬التنمية‭ ‬الخضراء‭ ‬والمنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬بشكل‭ ‬إيجابي،‭ ‬وذلك‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬تحقيق‭ ‬الكسب‭ ‬المزدوج‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬ومواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭.‬ رابعا،‭ ‬الالتزام‭ ‬بوضع‭ ‬قضايا‭ ‬مكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والتكيف‭ ‬معه‭ ‬والأموال‭ ‬والتقنيات‭ ‬بعين‭ ‬الاعتبار‭ ‬بشكل‭ ‬شامل‭. ‬تعتبر‭ ‬مكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والتكيف‭ ‬معه‭ ‬جزأين‭ ‬عضويين‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬فيجب‭ ‬الاهتمام‭ ‬بكل‭ ‬منهما‭ ‬بشكل‭ ‬مماثل‭. ‬تعتبر‭ ‬مكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬مهمة‭ ‬شاقة‭ ‬وطويلة‭ ‬الأجل‭ ‬نسبيا،‭ ‬أما‭ ‬التكيف‭ ‬مع‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬فيكون‭ ‬أكثر‭ ‬واقعية‭ ‬وإلحاحا‭ ‬بالنسبة‭ ‬للدول‭ ‬النامية‭. ‬تعد‭ ‬الأموال‭ ‬والتقنيات‭ ‬وسائل‭ ‬لا‭ ‬غنى‭ ‬عنها‭ ‬في‭ ‬تحقيق‭ ‬مكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والتكيف‭ ‬معه،‭ ‬ويعتبر‭ ‬تقديم‭ ‬الدول‭ ‬المتقدمة‭ ‬المساعدات‭ ‬المالية‭ ‬والتقنية‭ ‬والدعم‭ ‬في‭ ‬بناء‭ ‬القدرات‭ ‬للدول‭ ‬النامية‭ ‬ضمانا‭ ‬أساسيا‭ ‬يمكن‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬من‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬بشكل‭ ‬فعال‭.‬ خامسا،‭ ‬الالتزام‭ ‬بمبدأ‭ ‬رئاسة‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬للمفاوضات‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬والتمسك‭ ‬بآلية‭ ‬وضع‭ ‬القرار‭ ‬المتمثلة‭ ‬في‭ "‬الاتفاق‭ ‬بالتشاور‭".‬‭ ‬لا‭ ‬تعارض‭ ‬الصين‭ ‬إقامة‭ ‬المشاورات‭ ‬غير‭ ‬الرسمية‭ ‬أو‭ ‬المشاورات‭ ‬الصغيرة‭ ‬النطاق‭ ‬خارج‭ ‬عمليات‭ ‬مفاوضات‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬لبحث‭ ‬ومناقشة‭ ‬المسائل‭ ‬الساخنة‭ ‬في‭ ‬مفاوضات‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬ودفع‭ ‬عمليات‭ ‬المفاوضات،‭ ‬لكن‭ ‬يجب‭ ‬أن‭ ‬تكون‭ ‬المشاورات‭ ‬المذكورة‭ ‬أعلاه‭ ‬إضافة‭ ‬لعمليات‭ ‬مفاوضات‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الإطارية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬و«بروتوكول‭ ‬كيوتو‮»‬،‭ ‬وليست‭ ‬بديلة‭ ‬عنها‭. ‬يعتبر‭ ‬مبدأ‭ "‬الاتفاق‭ ‬بالتشاور‭" ‬روحا‭ ‬هامة‭ ‬لـ«ميثاق‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‮»‬،‭ ‬إذ‭ ‬أنه‭ ‬يتفق‭ ‬مع‭ ‬المصالح‭ ‬الكلية‭ ‬والطويلة‭ ‬المدى‭ ‬للأمم‭ ‬المتحدة،‭ ‬ويتسم‭ ‬بمغزى‭ ‬كبير‭ ‬في‭ ‬تعزيز‭ ‬ديمقراطية‭ ‬وضع‭ ‬القرار‭ ‬وموثوقيته‭ ‬وشرعيته‭. ‬لذلك،‭ ‬يجب‭ ‬الالتزام‭ ‬بآلية‭ ‬وضع‭ ‬القرار‭ ‬المتمثلة‭ ‬في‭ "‬الاتفاق‭ ‬بالتشاور‭"‬،‭ ‬ورفع‭ ‬فعالية‭ ‬العمل‭ ‬بسبل‭ ‬مناسبة‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬ضمان‭ ‬علانية‭ ‬وشفافية‭ ‬عمليات‭ ‬المفاوضات‭ ‬والمشاركة‭ ‬الواسعة‭ ‬فيها‭.‬