خامسا،‭ ‬تعزيز‭ ‬حماية‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬الكادحين

إن‭ ‬احترام‭ ‬حق‭ ‬العمل‭ ‬للناس‭ ‬والاهتمام‭ ‬بحماية‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬الكادحين‭ ‬لتحقيق‭ ‬العمل‭ ‬الشريف‭ ‬والكريم‭ ‬ودفع‭ ‬تنمية‭ ‬الإنسان‭ ‬على‭ ‬نحو‭ ‬شامل‭ ‬هو‭ ‬مفهوم‭ ‬تنمية‭ ‬تتمسك‭ ‬به‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬على‭ ‬الدوام‭. ‬فقد‭ ‬اتخذت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬سلسلة‭ ‬من‭ ‬الإجراءات‭ ‬والسياسات‭ ‬لتعزيز‭ ‬حماية‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬الكادحين،‭ ‬ودفعت‭ ‬التطور‭ ‬السليم‭ ‬للموارد‭ ‬البشرية‭ ‬بصورة‭ ‬فعالة‭.‬

ضمان‭ ‬التوظيف‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬المساواة

في‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬عززت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بناء‭ ‬وإدارة‭ ‬سوق‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬الموحدة‭ ‬والمعيارية،‭ ‬وعالجت‭ ‬مسائل‭ ‬الفصل‭ ‬بين‭ ‬الحضر‭ ‬والريف‭ ‬وبين‭ ‬هوية‭ ‬الكادحين‭ ‬وبين‭ ‬المناطق‭ ‬المختلفة‭ ‬علما‭ ‬بأن‭ ‬هذه‭ ‬المسائل‭ ‬ظهرت‭ ‬لأسباب‭ ‬تاريخية،‭ ‬وأزالت‭ ‬العقبات‭ ‬الناجمة‭ ‬عن‭ ‬الأنظمة‭ ‬في‭ ‬سوق‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية،‭ ‬الأمر‭ ‬الذي‭ ‬شكل‭ ‬نظام‭ ‬توظيف‭ ‬كادحي‭ ‬الحضر‭ ‬والريف‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬المساواة‭. ‬وقد‭ ‬حمت‭ ‬هيئات‭ ‬الدولة‭ ‬المعنية‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬طالبي‭ ‬الوظائف‭ ‬المشروعة،‭ ‬باعتبارهم‭ ‬قوام‭ ‬السوق‭ ‬الرئيسي،‭ ‬حماية‭ ‬فعالة‭ ‬عن‭ ‬طريق‭ ‬تحسين‭ ‬وإكمال‭ ‬نظام‭ ‬مراقبة‭ ‬السوق‭ ‬ونشاطات‭ ‬الفحص‭ ‬وتنفيذ‭ ‬القانون‭ ‬تجاه‭ ‬سوق‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬وإزالة‭ ‬وتقويم‭ ‬التصرفات‭ ‬غير‭ ‬الشرعية‭ ‬في‭ ‬السوق‭.‬ تولي‭ ‬الدولة‭ ‬اهتماما‭ ‬بالغا‭ ‬لضمان‭ ‬حق‭ ‬العمل‭ ‬الذي‭ ‬تتمتع‭ ‬به‭ ‬المرأة‭ ‬مع‭ ‬الرجل‭ ‬على‭ ‬قدم‭ ‬المساواة،‭ ‬وتبذل‭ ‬الجهود‭ ‬في‭ ‬إزالة‭ ‬عقبات‭ ‬توظيف‭ ‬المرأة‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬المساواة‭. ‬وتعبئ‭ ‬وتنظم‭ ‬القوى‭ ‬الاجتماعية‭ ‬لتوسيع‭ ‬نطاق‭ ‬توظيف‭ ‬المرأة،‭ ‬وتضع‭ ‬وتنفذ‭ ‬سياسة‭ ‬مساعدة‭ ‬المرأة‭ ‬في‭ ‬تأسيس‭ ‬المشروعات‭ ‬بالاعتماد‭ ‬على‭ ‬النفس‭. ‬وتطلب‭ ‬من‭ ‬اتحادات‭ ‬النساء‭ ‬على‭ ‬مختلف‭ ‬المستويات‭ ‬أن‭ ‬تلعب‭ ‬دورا‭ ‬إيجابيا‭ ‬بشكل‭ ‬كاف‭ ‬في‭ ‬رفع‭ ‬طلبات‭ ‬النساء‭ ‬وشكاواهن‭ ‬ودفع‭ ‬التوظيف‭ ‬العادل‭ ‬والأجر‭ ‬المتساوي‭ ‬للعمل‭ ‬المتساوي‭ ‬وتقديم‭ ‬خدمات‭ ‬حماية‭ ‬حقوقهن‭. ‬وحتى‭ ‬عام‭ ‬2008،‭ ‬زاد‭ ‬عدد‭ ‬النساء‭ ‬اللاتي‭ ‬تم‭ ‬توظيفهن‭ ‬عن‭ ‬4ر45٪‭ ‬من‭ ‬السكان‭ ‬الموظفين‭ ‬في‭ ‬البلاد‭ ‬كلها‭.‬ تعزز‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬التخطيط‭ ‬لتوظيف‭ ‬المعاقين،‭ ‬وتطبق‭ ‬المبدأ‭ ‬الذي‭ ‬يجمع‭ ‬بين‭ ‬التوظيف‭ ‬المركزي‭ (‬الجماعي‭) ‬والتوظيف‭ ‬الانتشاري‭ ‬لضمان‭ ‬حق‭ ‬العمل‭ ‬للمعاقين‭. ‬وتضع‭ ‬وتنفذ‭ ‬سياسة‭ ‬دفع‭ ‬توظيف‭ ‬المعاقين،‭ ‬وقد‭ ‬حددت‭ ‬نسبة‭ ‬توظيف‭ ‬المعاقين‭ ‬في‭ ‬وحدات‭ ‬العمل‭ ‬وهي‭ ‬5ر1٪‭ ‬على‭ ‬الأقل‭ ‬من‭ ‬مجموع‭ ‬العاملين،‭ ‬وبالنسبة‭ ‬للوحدات‭ ‬التي‭ ‬تبلغ‭ ‬نسبة‭ ‬توظيف‭ ‬المعاقين‭ ‬فيها‭ ‬25٪‭ ‬من‭ ‬مجموع‭ ‬عمالها‭ ‬وموظفيها‭ ‬وتستخدمهم‭ ‬في‭ ‬العمل‭ ‬استخداما‭ ‬جماعيا،‭ ‬فإن‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬تقدم‭ ‬لها‭ ‬أفضلية‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الضرائب،‭ ‬كما‭ ‬ترشد‭ ‬الحكومة‭ ‬المعاقين‭ ‬وتساعدهم‭ ‬في‭ ‬إنشاء‭ ‬مؤسسات‭ ‬خيرية‭ ‬خاصة‭ ‬للمعاقين،‭ ‬وتشجعهم‭ ‬وتدعمهم‭ ‬على‭ ‬التوظيف‭ ‬بشكل‭ ‬مرن‭ ‬عن‭ ‬طريق‭ ‬الأساليب‭ ‬المتنوعة‭. ‬تبذل‭ ‬اتحادات‭ ‬المعاقين‭ ‬الصينية‭ ‬على‭ ‬مختلف‭ ‬المستويات‭ ‬الجهود‭ ‬في‭ ‬حماية‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬المعاقين‭ ‬المشروعة،‭ ‬وتساعدهم‭ ‬في‭ ‬المشاركة‭ ‬في‭ ‬الحياة‭ ‬الاجتماعية‭ ‬على‭ ‬قدم‭ ‬المساواة‭. ‬وقد‭ ‬أنشأت‭ ‬الحكومة‭ ‬3043‭ ‬هيئة‭ ‬خدمات‭ ‬لتوظيف‭ ‬المعاقين‭ ‬على‭ ‬مستويات‭ ‬المقاطعة‭ ‬والمدينة‭ ‬والمحافظة‭ ‬لتقديم‭ ‬خدمات‭ ‬التوظيف‭ ‬والمساعدة‭ ‬للمعاقين‭ ‬بصورة‭ ‬خاصة‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬تم‭ ‬توظيف‭ ‬434ر4‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬المعاقين‭ ‬في‭ ‬مدن‭ ‬وبلدات‭ ‬البلاد‭ ‬كلها،‭ ‬وتحقق‭ ‬توظيف‭ ‬57ر17‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬المعاقين‭ ‬الريفيين‭.‬ تعير‭ ‬الدولة‭ ‬اهتماما‭ ‬بالغا‭ ‬لضمان‭ ‬حقوق‭ ‬ومصالح‭ ‬العمال‭ ‬الفلاحين‭. ‬العمال‭ ‬الفلاحون‭ ‬هم‭ ‬جماعة‭ ‬عاملة‭ ‬خاصة‭ ‬ظهرت‭ ‬خلال‭ ‬عمليات‭ ‬الإصلاح‭ ‬والانفتاح‭ ‬والتصنيع‭ ‬والتمدين‭ ‬في‭ ‬الصين،‭ ‬وقد‭ ‬قدموا‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬للدولة‭ ‬مساهمات‭ ‬هامة‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2006،‭ ‬أنشأ‭ ‬مجلس‭ ‬الدولة‭ ‬نظام‭ ‬مؤتمر‭ ‬العمل‭ ‬المشترك‭ ‬للعمال‭ ‬الفلاحين‭ ‬لتخطيط‭ ‬وتنسيق‭ ‬وإرشاد‭ ‬عمل‭ ‬العمال‭ ‬الفلاحين‭ ‬لعموم‭ ‬الصين‭. ‬وألغت‭ ‬الصين‭ ‬التقييد‭ ‬غير‭ ‬الشرعي‭ ‬لتوظيف‭ ‬الفلاحين‭ ‬القادمين‭ ‬من‭ ‬الريف‭ ‬إلى‭ ‬الحضر،‭ ‬وعززت‭ ‬التدريب‭ ‬على‭ ‬سلامة‭ ‬وصحة‭ ‬العمل،‭ ‬ووسعت‭ ‬نطاق‭ ‬مشاركة‭ ‬العمال‭ ‬الفلاحين‭ ‬في‭ ‬التأمين‭ ‬الاجتماعي،‭ ‬ووضعت‭ ‬نظام‭ ‬ربط‭ ‬وانتقال‭ ‬التأمين‭ ‬ضد‭ ‬الشيخوخة،‭ ‬ونفذت‭ "‬حركة‭ ‬دفء‭ ‬الربيع‭" ‬و‭"‬حركة‭ ‬نسمات‭ ‬الربيع‭"‬‭ ‬وغيرهما‭ ‬من‭ ‬خطط‭ ‬المساعدة‭ ‬الخاصة‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬أصبح‭ ‬1482ر80‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬العمال‭ ‬الفلاحين‭ ‬من‭ ‬أعضاء‭ ‬اتحادات‭ ‬العمال،‭ ‬وتلقى‭ ‬نحو‭ ‬80٪‭ ‬من‭ ‬أبنائهم‭ ‬القادمين‭ ‬معهم‭ ‬من‭ ‬الريف‭ ‬إلى‭ ‬الحضر،‭ ‬التعليم‭ ‬الإلزامي‭ ‬المجاني‭ ‬في‭ ‬المدارس‭ ‬الإعدادية‭ ‬والابتدائية‭ ‬بالمدن‭ ‬والبلدات،‭ ‬ووصل‭ ‬عدد‭ ‬العمال‭ ‬الفلاحين‭ ‬المشتركين‭ ‬في‭ ‬التأمين‭ ‬ضد‭ ‬الإصابات‭ ‬في‭ ‬العمل‭ ‬والتأمين‭ ‬الطبي‭ ‬والتأمين‭ ‬الأساسي‭ ‬ضد‭ ‬الشيخوخة‭ ‬للعمال‭ ‬والموظفين‭ ‬في‭ ‬المؤسسات‭ ‬بالمدن‭ ‬والبلدات‭ ‬والتأمين‭ ‬ضد‭ ‬البطالة‭ ‬إلى‭ ‬87ر55‭ ‬مليون‭ ‬و35ر43‭ ‬مليون‭ ‬و47ر26‭ ‬مليون‭ ‬و43ر16‭ ‬مليون‭ ‬نسمة‭ ‬على‭ ‬التوالي‭.‬

إنشاء‭ ‬آلية‭ ‬تنسيق‭ ‬علاقة‭ ‬العمل‭ ‬

دفع‭ ‬تنفيذ‭ ‬نظام‭ ‬عقد‭ ‬العمل‭ ‬على‭ ‬نحو‭ ‬شامل‭. ‬حتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬بلغت‭ ‬نسبة‭ ‬توقيع‭ ‬عقود‭ ‬العمل‭ ‬في‭ ‬المؤسسات‭ ‬ذات‭ ‬الأحجام‭ ‬الكبيرة‭ ‬نسبيا‭ ‬5ر96٪‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬كلها؛‭ ‬ومحتويات‭ ‬العقود‭ ‬تطابق‭ ‬المعيار‭ ‬المطلوب‭ ‬من‭ ‬حيث‭ ‬الأساس،‭ ‬وحالات‭ ‬الوفاء‭ ‬بالعقود‭ ‬جيدة‭. ‬دفعت‭ ‬الصين‭ ‬المشاورة‭ ‬الجماعية‭ ‬ونظام‭ ‬العقود‭ ‬الجماعية‭ ‬بنشاط،‭ ‬وذلك‭ ‬لتعزيز‭ ‬التفاهم‭ ‬والثقة‭ ‬فيما‭ ‬بين‭ ‬الكادحين‭ ‬والوحدات،‭ ‬ودفعت‭ ‬المنفعة‭ ‬المتبادلة‭ ‬والفوز‭ ‬المشترك‭ ‬لطرفي‭ ‬علاقة‭ ‬العمل‭. ‬وإلى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬وصل‭ ‬عدد‭ ‬العقود‭ ‬الجماعية‭ ‬الفعالة‭ ‬إلى‭ ‬703‭ ‬ألف‭ ‬عقد‭ ‬في‭ ‬