| الصفحة الأولى | اطبع | أرسل لصديق | أضف إلى المفضلة | اتصل بنا | حجم الخط أ أ أ |
رابعا، نظام تحديد الصلاحيات ومراقبتها
استنادا لمبادئ الهياكل المتناسقة، والتوزيع العلمي، والإجراءات المحكمة، والتحديد الفعال، أنشأت الصين وأكملت تدريجيا هياكل السلطة وآلية ممارستها، والمكونة من سلطة اتخاذ القرارات، وسلطة التنفيذ، وسلطة الرقابة، على أساس التنسيق المتبادل فيما بينها، لدفع إجراءات وشفافية ممارسة السلطة وتعزيز تحديدها والرقابة عليها. وتم مؤخرا إنشاء منظومة الرقابة ذات الخصائص الصينية، والمشكلة من الرقابة الداخلية في الحزب الشيوعي الصيني ورقابة مجلس نواب الشعب، والرقابة الداخلية في الحكومة والرقابة الديمقراطية للمؤتمر الاستشاري السياسي، والرقابة القضائية ورقابة المواطنين ورقابة الرأي العام. وتعمل كل من هذه الجهات على نحو مستقل نسبيا وبتنسيق مكثف، مما يشكل قوة متكاملة. تعني الرقابة الداخلية في الحزب الشيوعي الصيني الرقابة التي تقوم بها المنظمات الحزبية على مختلف المستويات، وغالبية أعضاء الحزب طبقا لدستور الحزب وقوانين الحزب والدولة، وتتركز هذه الرقابة على الأجهزة القيادية الحزبية على مختلف المستويات والكوادر القيادية وخاصة المسؤولين الرئيسيين في القيادات على مختلف المستويات. يسعى الحزب الشيوعي الصيني دوما إلى إيجاد الإجراءات والتدابير الكفيلة بتعزيز الرقابة داخل الحزب، ومواصلة تحسين أنظمة الرقابة العشرة داخل الحزب، التي تشمل القيادة الجماعية، وتوزيع المسؤوليات، والإبلاغ عن الأحوال الخطيرة والبتّ فيها، واجتماعات الحياة الديمقراطية، والاستفسار والمساءلة. وأنشأت لجان الحزب الشيوعي الصيني على مستوى المركز والمقاطعة أجهزة متابعة، مكلفة بالرقابة التفقدية على قيادات المنظمات الحزبية الدنيا وأعضائها حول مدى تطبيق وتنفيذ الخطوط والمبادئ والسياسات والقرارات للحزب، ومدى تطبيق مسؤولية بناء الإدارة النزيهة في الحزب، ومدى النزاهة الإدارية وكفاءتها الذاتية. وتقوم أجهزة الحزب لفحص الانضباط بتوحيد الإدارة على الأجهزة المعتمدة لديها، وتعزيز الرقابة على القيادات وخاصة الكوادر القيادية الرئيسية في الهيئات المعتمدة لديها. وتعمل على تطوير الديمقراطية داخل الحزب لتوفير ظروف ملائمة لتعزيز الرقابة داخله، وإكمال وتحسين نظام المؤتمر الحزبي لإبراز دور الدورة الكاملة للجان الحزبية في اتخاذ القرارات بشأن القضايا الهامة، وتطبيق وتحسين نظام تقرير اللجنة الدائمة للجنة الحزب عن أعمالها لفترة محددة وخضوعها للرقابة عليها. ويجب إصلاح وتحسين نظام الانتخابات داخل الحزب وتحديد نطاق ونسبة الترشيح التنافسي والانتخاب التنافسي، لتوسيع مجال الانتخاب المباشر لأعضاء قيادة المنظمات الحزبية القاعدية تدريجيا. وأصدرت وطبقت «لائحة ضمان حقوق أعضاء الحزب الشيوعي الصيني»، لتحدد حقوق أعضاء الحزب في ممارسة حقوقهم ومشاركتهم في الرقابة داخل الحزب. إن رقابة مجالس نواب الشعب هي الرقابة التي تقوم بها أجهزة سلطة الدولة، نيابة عن الدولة والشعب، على الأجهزة الإدارية والقضائية للدولة، ومدى تطبيق قوانين البلاد. ينص دستور الصين على أن سلطة الدولة كلها تعود للشعب، وأن مجلس نواب الشعب هو جهاز يمارس فيه الشعب سلطة الدولة، وتنتخب منه أجهزة الدولة الإدارية وأجهزة القضاء وأجهزة النيابة، تتحمل هذه الأجهزة كلها المسؤولية إزاءه وتخضع لرقابته. ويمارس مجلس نواب الشعب صلاحيات الرقابة المختلفة التي يكفلها القانون، ويعمل عن طريق الاستفسار والمساءلة وفحص تنفيذ القوانين والاستماع إلى تقارير العمل التي تقدمها الهيئات المعنية ومراجعتها، ومراجعة ميزانياتها المالية، ويسعى لتعزيز الرقابة على أعمال الحكومة والمحكمة والنيابة والعاملين فيها، لتعزيز الإدارة وفقا للقانون وتعزيز عدالة القضاء، والوقاية من ظواهر الفساد المختلفة والحيلولة دون وقوعها. إن الرقابة داخل الحكومة تشمل الرقابة من الطبقة العليا على الدنيا، والرقابة على الأجهزة المتخصصة بالرقابة والإشراف والمحاسبة. وتمارس الطبقة العليا الرقابة على الطبقة الدنيا في الحكومات والدوائر الحكومية على مختلف المستويات، والحكومة على الدوائر، والمسؤولون الإداريون على الممارسات الإدارية للعاملين. وتمارس أجهزة الرقابة كافة مسؤولياتها القانونية في الرقابة على مدى تنفيذ وتطبيق القوانين ونزاهة الإدارة وفعاليتها، والإشراف على الخاضعين للرقابة في ممارساتهم للسلطة والصلاحيات وأداء الوظائف وكفاءة الإدارة ونزاهتها. وتقوم أجهزة الرقابة والمحاسبة، وفقا للقانون، بالإشراف على مدى تنفيذ الميزانية المالية الحكومية، والحسابات النهائية، والإيرادات والنفقات المالية. وتساهم كل هذه الوسائل الرقابية بدور هام في معايرة تنفيذ القانون الإداري، وتعزيز الإدارة بالقانون وبناء الحكومة على أساس القانون. إن الرقابة الديمقراطية للمؤتمر الاستشاري السياسي هي صيغة رقابية تتسم بالخصائص الصينية. يمثل المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني جهازا هاما يجسد التعاون المتعدد الأحزاب والاستشارة السياسية تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني. ويمارس المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب مهام الرقابة على مدى تنفيذ الدستور والقوانين واللوائح، وتطبيق وتنفيذ المبادئ والسياسات الهامة، وكيفية أداء أجهزة الدولة والعاملين فيها لمهامهم الوظيفية ومدى التزامهم بالقانون والانضباط، وذلك عبر طريق أساسي يتمثل في عقد اجتماعات ورفع مقترحات وتنظيم زيارات تفقدية من أعضائه، وإجراء التقييم الديمقراطي. وتأخذ لجان الحزب الشيوعي الصيني والحكومات الشعبية على مختلف المستويات في الصين آراء واقتراحات المؤتمرات السياسية الاستشارية
| تعليق |
| مجموع التعليقات : 0 |