أولا،‭ ‬سياسة‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية

مسيرة‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية بدأت‭ ‬الصين‭ ‬تقديم‭ ‬المساعدات‭ ‬للدول‭ ‬المجاورة‭ ‬الصديقة‭ ‬أولا‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1950،‭ ‬بدأت‭ ‬الصين‭ ‬تقديم‭ ‬مساعدات‭ ‬مادية‭ ‬لجمهورية‭ ‬كوريا‭ ‬الديمقراطية‭ ‬الشعبية‭ ‬وفيتنام،‭ ‬الأمر‭ ‬الذي‭ ‬يعتبر‭ ‬بداية‭ ‬لمساعدات‭ ‬الصين‭ ‬للدول‭ ‬الأخرى‭.‬‭ ‬بعد‭ ‬مؤتمر‭ ‬باندونغ‭ ‬للدول‭ ‬الأفروآسيوية‭ ‬المنعقد‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬1955،‭ ‬توسع‭ ‬نطاق‭ ‬مساعدات‭ ‬الصين‭ ‬وامتد‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬الاشتراكية‭ ‬إلى‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬الأخرى‭ ‬مع‭ ‬تطور‭ ‬علاقات‭ ‬الصين‭ ‬الخارجية‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1956،‭ ‬بدأت‭ ‬الصين‭ ‬تقديم‭ ‬المساعدات‭ ‬للدول‭ ‬الإفريقية‭. ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬1964،‭ ‬أعلنت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬ثمانية‭ ‬مبادئ‭ ‬لمساعداتها‭ ‬الخارجية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والتكنولوجية‭ ‬باعتبار‭ ‬المساواة‭ ‬والمنفعة‭ ‬المتبادلة‭ ‬وعدم‭ ‬إلحاق‭ ‬الشروط،‭ ‬محورا‭ ‬لهذه‭ ‬المبادئ،‭ ‬مما‭ ‬وضع‭ ‬السياسة‭ ‬الأساسية‭ ‬لمساعدة‭ ‬الصين‭ ‬للدول‭ ‬الأجنبية‭. ‬في‭ ‬أكتوبر‭ ‬1971،‭ ‬استعادت‭ ‬الصين‭ ‬مقعدها‭ ‬الشرعي‭ ‬بالأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬بدعم‭ ‬من‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬النامية،‭ ‬ثم‭ ‬أقامت‭ ‬علاقات‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬والتكنولوجي‭ ‬مع‭ ‬المزيد‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬النامية،‭ ‬وساعدت‭ ‬على‭ ‬بناء‭ ‬خط‭ ‬سكك‭ ‬حديد‭ ‬تنزانيا‭ - ‬زامبيا،‭ ‬وغيره‭ ‬من‭ ‬مجموعة‭ ‬من‭ ‬مشروعات‭ ‬المرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬الهامة‭. ‬في‭ ‬تلك‭ ‬المرحلة،‭ ‬تغلبت‭ ‬الصين‭ ‬على‭ ‬الصعوبات‭ ‬الذاتية،‭ ‬ودعمت‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬الأخرى‭ ‬في‭ ‬مساعي‭ ‬الاستقلال‭ ‬الوطني‭ ‬وتنمية‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬إلى‭ ‬أقصى‭ ‬حد،‭ ‬مما‭ ‬أرسى‭ ‬أساسا‭ ‬ثابتا‭ ‬للتعاون‭ ‬الودي‭ ‬الطويل‭ ‬المدى‭ ‬بين‭ ‬الصين‭ ‬الجديدة‭ ‬والعديد‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭.‬ بعد‭ ‬تنفيذ‭ ‬سياسة‭ ‬الإصلاح‭ ‬والانفتاح‭ ‬عام‭ ‬1978،‭ ‬تطور‭ ‬تعاون‭ ‬الصين‭ ‬الاقتصادي‭ ‬مع‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬الأخرى‭ ‬من‭ ‬الأسلوب‭ ‬الواحد‭ ‬لتقديم‭ ‬المساعدات‭ ‬إلى‭ ‬التعاون‭ ‬المتبادل‭ ‬المنفعة‭ ‬ذي‭ ‬الأساليب‭ ‬المتنوعة‭. ‬لقد‭ ‬عدّلت‭ ‬الصين‭ ‬حجم‭ ‬وتوزيع‭ ‬وهيكل‭ ‬ونطاق‭ ‬مساعداتها‭ ‬الخارجية‭ ‬بشكل‭ ‬يتناسب‭ ‬وأحوالها،‭ ‬وزادت‭ ‬مساعداتها‭ ‬للدول‭ ‬الأقل‭ ‬نموا،‭ ‬وأولت‭ ‬اهتماما‭ ‬أكبر‭ ‬لرفع‭ ‬الفوائد‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والفعالية‭ ‬الطويلة‭ ‬المدى‭ ‬لمشروعات‭ ‬المساعدات،‭ ‬وأصبحت‭ ‬طرق‭ ‬مساعدتها‭ ‬أكثر‭ ‬مرونة‭. ‬من‭ ‬أجل‭ ‬زيادة‭ ‬ثمار‭ ‬مشروعات‭ ‬المساعدات‭ ‬الإنتاجية‭ ‬التي‭ ‬تم‭ ‬بناؤها،‭ ‬مارست‭ ‬الصين‭ ‬وبعض‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات‭ ‬التعاون‭ ‬التكنولوجي‭ ‬والإداري‭ ‬بالأساليب‭ ‬العديدة،‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬الإدارة‭ ‬بوسيلة‭ ‬التوصية‭ ‬والإدارة‭ ‬بوسيلة‭ ‬الاستئجار‭ ‬والإدارة‭ ‬المشتركة‭ ‬الاستثمار‭ ‬وغيرها،‭ ‬بما‭ ‬ساعد‭ ‬بعض‭ ‬مشروعات‭ ‬المساعدات‭ ‬الإنتاجية،‭ ‬التي‭ ‬تم‭ ‬بناؤها،‭ ‬على‭ ‬تحقيق‭ ‬نتائج‭ ‬أبرز‭ ‬من‭ ‬التعاون‭ ‬التكنولوجي‭ ‬التقليدي‭ ‬في‭ ‬تحسين‭ ‬إدارة‭ ‬المؤسسات‭ ‬ورفع‭ ‬مستوى‭ ‬الإنتاج‭. ‬بعد‭ ‬التعديل‭ ‬والتعزيز،‭ ‬بدأت‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬الصينية‭ ‬تسلك‭ ‬طريقا‭ ‬تنمويا‭ ‬يتفق‭ ‬مع‭ ‬أحوال‭ ‬الصين‭ ‬والاحتياجات‭ ‬الواقعية‭ ‬للدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات‭.‬ في‭ ‬تسعينات‭ ‬القرن‭ ‬الـ20،‭ ‬أدخلت‭ ‬الصين‭ ‬سلسلة‭ ‬من‭ ‬التعديلات‭ ‬على‭ ‬مساعداتها‭ ‬الخارجية،‭ ‬باعتبار‭ ‬دفع‭ ‬تنويع‭ ‬مصادر‭ ‬أموال‭ ‬المساعدات‭ ‬وطرق‭ ‬المساعدة،‭ ‬نقطة‭ ‬هامة‭ ‬في‭ ‬عملية‭ ‬الإسراع‭ ‬في‭ ‬تحويل‭ ‬نظام‭ ‬الاقتصاد‭ ‬المخطط‭ ‬إلى‭ ‬نظام‭ ‬اقتصاد‭ ‬السوق‭ ‬الاشتراكي‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1993،‭ ‬أقامت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬صندوق‭ ‬مشروعات‭ ‬الاستثمار‭ ‬المشترك‭ ‬والتعاون‭ ‬لمساعدة‭ ‬الدول‭ ‬الأجنبية‭ ‬ببعض‭ ‬الأموال‭ ‬التي‭ ‬سددت‭ ‬بها‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬ديون‭ ‬القروض‭ ‬الخالية‭ ‬من‭ ‬الفوائد‭ ‬للصين‭. ‬تستخدم‭ ‬أموال‭ ‬الصندوق‭ ‬في‭ ‬دعم‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬المتوسطة‭ ‬والصغيرة‭ ‬في‭ ‬ممارسة‭ ‬الاستثمار‭ ‬المشترك‭ ‬والتعاون‭ ‬في‭ ‬الإنتاج‭ ‬والإدارة‭ ‬مع‭ ‬مؤسسات‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1995،‭ ‬بدأت‭ ‬الصين‭ ‬تقدم‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭ ‬المنخفضة‭ ‬الفائدة،‭ ‬والمتوسطة‭ ‬والطويلة‭ ‬المدى،‭ ‬ذات‭ ‬خصائص‭ ‬المساعدة‭ ‬الحكومية،‭ ‬للدول‭ ‬النامية‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬بنك‭ ‬التصدير‭ ‬والاستيراد‭ ‬الصيني،‭ ‬مما‭ ‬وفر‭ ‬مصادر‭ ‬أموال‭ ‬لمساعداتها‭ ‬الخارجية‭. ‬في‭ ‬الوقت‭ ‬نفسه،‭ ‬أولت‭ ‬الصين‭ ‬اهتماما‭ ‬أكبر‭ ‬لدعم‭ ‬بناء‭ ‬القدرات‭ ‬للدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات،‭ ‬وزادت‭ ‬حجم‭ ‬التدريبات‭ ‬التقنية‭ ‬الخارجية‭ ‬باستمرار‭. ‬وقد‭ ‬أصبح‭ ‬تدريب‭ ‬الموظفين‭ ‬الحكوميين‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات،‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬مضمونا‭ ‬هاما‭ ‬للتعاون‭ ‬في‭ ‬تطوير‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬لمساعدة‭ ‬الدول‭ ‬الأجنبية‭ ‬تدريجيا‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2000،‭ ‬أنشئ‭ ‬منتدى‭ ‬التعاون‭ ‬الصيني‭ - ‬الإفريقي‭ ‬ليكون‭ ‬منصة‭ ‬هامة‭ ‬للحوار‭ ‬الجماعي‭ ‬وآلية‭ ‬فعالة‭ ‬للتعاون‭ ‬العملي‭ ‬بين‭ ‬الصين‭ ‬والدول‭ ‬الإفريقية‭ ‬الصديقة‭. ‬من‭ ‬خلال‭ ‬الإصلاحات‭ ‬في‭ ‬هذه‭ ‬المرحلة،‭ ‬توسعت‭ ‬الطرق‭ ‬التنموية‭ ‬للمساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬الصينية،‭ ‬وأصبحت‭ ‬المساعدات‭ ‬أكثر‭ ‬فعالية‭.‬ في‭ ‬القرن‭ ‬الجديد‭ ‬عامة،‭ ‬ومنذ‭ ‬عام‭ ‬2004‭ ‬خاصة،‭ ‬ومع‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬المستمرة‭ ‬والسريعة‭ ‬والتعزز‭ ‬المستمر‭ ‬للقوة‭ ‬الوطنية‭ ‬الشاملة،‭ ‬حافظت‭ ‬أموال‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬الصينية‭ ‬على‭ ‬زيادة‭ ‬سريعة،‭ ‬إذ‭ ‬بلغ‭ ‬معدل‭ ‬الزيادة‭ ‬السنوية‭ ‬4ر29٪‭ ‬في‭ ‬الفترة‭ ‬بين‭ ‬عام‭ ‬2004‭ ‬وعام‭ ‬2009‭. ‬وبالإضافة‭ ‬إلى‭ ‬الاتفاق‭ ‬على‭ ‬مشروعات‭ ‬المساعدات‭ ‬بالقنوات‭ ‬الثنائية‭ ‬التقليدية،‭ ‬عززت‭ ‬الصين‭ ‬التشاور‭ ‬الجماعي‭ ‬مع‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬للمساعدات،‭ ‬على‭ ‬المستويين‭ ‬الدولي‭ ‬والإقليمي‭. ‬لقد‭ ‬أعلنت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬سلاسل‭ ‬من‭ ‬سياسات‭ ‬وإجراءات‭ ‬المساعدات‭ ‬الموجهة‭ ‬للدول‭ ‬الأجنبية‭ ‬المعنية،‭ ‬خلال‭ ‬مؤتمر‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الرفيع‭ ‬المستوى‭ ‬لتمويل‭ ‬التنمية،‭ ‬ومؤتمر‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬الرفيع‭ ‬المستوى‭ ‬للأهداف‭ ‬الإنمائية‭ ‬للألفية،‭ ‬ومنتدى‭ ‬التعاون‭ ‬الصيني‭ - ‬الإفريقي،‭ ‬ومنظمة‭ ‬شانغهاي‭ ‬للتعاون،‭ ‬ومؤتمر‭ ‬قادة‭ ‬الصين‭ ‬ودول‭ ‬الآسيان،‭ ‬ومنتدى‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬والتجاري‭ ‬الصيني‭ ‬‭- ‬الكاريبي،‭ ‬ومنتدى‭ ‬التعاون‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬بين‭ ‬الصين‭ ‬والبلدان‭ ‬الجُزرية‭ ‬بالمحيط‭ ‬الهادئ،‭ ‬ومنتدى‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬والتجاري‭ ‬بين‭ ‬الصين‭ ‬والدول‭ ‬الناطقة‭ ‬بالبرتغالية،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬مؤتمرات‭ ‬آليات‭ ‬التعاون‭ ‬الإقليمي،‭ ‬وذلك‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬زيادة‭ ‬المساعدات‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬الزراعة‭ ‬والمرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬والتربية‭ ‬والتعليم‭ ‬والعلاج‭ ‬