ثانيا،‭ ‬توسيع‭ ‬مجالات‭ ‬الاستثمار‭ ‬المتبادل

بدأت‭ ‬الصين‭ ‬الاستثمار‭ ‬في‭ ‬الدول‭ ‬الإفريقية‭ ‬منذ‭ ‬ثمانينات‭ ‬القرن‭ ‬العشرين،‭ ‬وكان‭ ‬حجم‭ ‬الاستثمار‭ ‬صغيرا‭ ‬نسبيا‭ ‬في‭ ‬مرحلته‭ ‬الأولية‭. ‬واعتبارا‭ ‬من‭ ‬تسعينات‭ ‬القرن‭ ‬العشرين،‭ ‬ازداد‭ ‬حجم‭ ‬الاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭ ‬تدريجيا،‭ ‬وتوسعت‭ ‬مجالاته‭ ‬باستمرار،‭ ‬وتنوعت‭ ‬أساليبه‭ ‬يوما‭ ‬بعد‭ ‬يوم‭. ‬منذ‭ ‬عام‭ ‬2000،‭ ‬ازداد‭ ‬حجم‭ ‬الاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭ ‬بسرعة‭ ‬فائقة‭ ‬بتشجيع‭ ‬منتدى‭ ‬التعاون‭ ‬الصيني‭- ‬الإفريقي،‭ ‬وظهر‭ ‬وضع‭ ‬استثماري‭ ‬متعدد‭ ‬الأساليب‭ ‬تدريجيا‭. ‬في‭ ‬الوقت‭ ‬نفسه،‭ ‬تعزز‭ ‬الاستثمار‭ ‬الإفريقي‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬يوما‭ ‬بعد‭ ‬يوم،‭ ‬ونمت‭ ‬وتعاظمت‭ ‬مجموعة‭ ‬من‭ ‬المؤسسات‭ ‬الإفريقية‭ ‬في‭ ‬الأسواق‭ ‬الصينية‭.‬ في‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬ظهرت‭ ‬خصائص‭ ‬جديدة‭ ‬للاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭. ‬أولها‭ ‬الزيادة‭ ‬السريعة‭. ‬فحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2003،‭ ‬بلغ‭ ‬إجمالي‭ ‬الاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬المباشر‭ ‬القائم‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭ ‬490‭ ‬مليون‭ ‬دولار‭ ‬أمريكي،‭ ‬لكنه‭ ‬قفز‭ ‬في‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬إلى‭ ‬33ر9‭ ‬مليار‭ ‬دولار‭. ‬والخاصية‭ ‬الثانية‭ ‬هي‭ ‬النطاق‭ ‬الواسع‭. ‬فقد‭ ‬استثمرت‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬49‭ ‬دولة‭ ‬إفريقية،‭ ‬وانتشر‭ ‬معظم‭ ‬الاستثمار‭ ‬في‭ ‬جنوب‭ ‬إفريقيا‭ ‬ونيجيريا‭ ‬وزامبيا‭ ‬والسودان‭ ‬والجزائر‭ ‬ومصر‭ ‬وغيرها‭. ‬والثالثة‭ ‬هي‭ ‬كثرة‭ ‬المجالات‭. ‬إذ‭ ‬تشمل‭ ‬المجالات،‭ ‬التي‭ ‬استثمرت‭ ‬الصين‭ ‬فيها‭ ‬بإفريقيا،‭ ‬التعدين‭ ‬والمالية‭ ‬والتصنيع‭ ‬والبناء‭ ‬والسياحة‭ ‬والزراعة‭ ‬والتشجير‭ ‬وتربية‭ ‬المواشي‭ ‬والأسماك‭. ‬والخاصية‭ ‬الرابعة‭ ‬هي‭ ‬تعدد‭ ‬الأساليب‭. ‬فإلى‭ ‬جانب‭ ‬الاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬الخالص‭ ‬والاستثمار‭ ‬الصيني‭- ‬الإفريقي‭ ‬المشترك،‭ ‬ظهر‭ ‬كثير‭ ‬من‭ ‬الأساليب‭ ‬الاستثمارية‭ ‬مثل‭ ‬المشاركة‭ ‬في‭ ‬الأسهم‭ ‬وضم‭ ‬الشركات‭ ‬وتنمية‭ ‬الموارد‭ ‬الطبيعية‭ ‬بالاستثمار‭ ‬المشترك‭ ‬مع‭ ‬مؤسسات‭ ‬من‭ ‬دولة‭ ‬ثالثة‭. ‬والخامسة‭ ‬هي‭ ‬تنوع‭ ‬المستثمرين‭. ‬حيث‭ ‬تمارس‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬المؤسسات‭ ‬الكبيرة‭ ‬والمتوسطة‭ ‬الحكومية‭ ‬الصينية،‭ ‬والمؤسسات‭ ‬الأهلية‭ ‬الصينية،‭ ‬وحتى‭ ‬الأفراد‭ ‬الصينيين،‭ ‬نشاطات‭ ‬الاستثمار‭ ‬وإقامة‭ ‬المشروعات‭ ‬في‭ ‬إفريقيا،‭ ‬ويساعد‭ ‬بعضهم‭ ‬بعضا‭ ‬بنقاط‭ ‬تفوقهم‭ ‬المتنوعة‭.‬

شكل‭ ‬2،‭ ‬قطاعات‭ ‬الاستثمار‭ ‬الصيني‭ ‬المباشر‭ ‬القائم‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭ (‬حتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬9002‭)‬

قطاع‭ ‬البحوث‭ ‬العلمية‭ ‬والخدمات‭ ‬التكنولوجية‭ ‬والاستكشاف‭ ‬الجيولوجي‭ ‬2ر3٪ قطاع‭ ‬البيع‭ ‬بالجملة‭ ‬وبالمفرق‭ ‬0ر4٪ قطاع‭ ‬الخدمات‭ ‬التجارية‭ ‬4ر5٪ قطاع‭ ‬المالية‭ ‬9ر13٪ قطاع‭ ‬البناء‭ ‬8ر15٪ قطاع‭ ‬التصنيع‭ ‬0ر22٪

قطاع‭ ‬التعدين‭ ‬2ر29٪

القطاعات‭ ‬الأخرى‭ ‬4ر3٪ قطاع‭ ‬الزراعة‭ ‬والتشجير‭ ‬وتربية‭ ‬المواشي‭ ‬والأسماك‭ ‬1ر3٪

تشجع‭ ‬وتدعم‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬المتفوقة‭ ‬ذات‭ ‬السمعة‭ ‬الرائعة،‭ ‬في‭ ‬زيادة‭ ‬استثماراتها‭ ‬في‭ ‬إفريقيا،‭ ‬وتنفذ‭ ‬إجراءات‭ ‬توجيهية‭ ‬فعالة‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الصدد‭. ‬ومنها‭: ‬أولا،‭ ‬تهيئة‭ ‬بيئة‭ ‬استثمارية‭ ‬جيدة‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬توقيع‭ ‬الاتفاقيات‭. ‬فحتى‭ ‬اليوم،‭ ‬وقعت‭ ‬الصين‭ ‬مع‭ ‬33‭ ‬دولة‭ ‬إفريقية‭ ‬اتفاقيات‭ ‬ثنائية‭ ‬حول‭ ‬دفع‭ ‬وحماية‭ ‬الاستثمار‭. ‬كما‭ ‬وقعت‭ ‬مع‭ ‬11‭ ‬دولة‭ ‬إفريقية‭ ‬اتفاقيات‭ ‬معنية‭ ‬لتجنب‭ ‬الازدواج‭ ‬الضريبي،‭ ‬مما‭ ‬هيأ‭ ‬الظروف‭ ‬الملائمة‭ ‬للتعاون‭ ‬بين‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬والإفريقية‭. ‬ثانيا،‭ ‬إقامة‭ ‬صندوق‭ ‬التنمية‭ ‬الصيني‭- ‬الإفريقي‭. ‬هذا‭ ‬الصندوق‭ ‬هو‭ ‬مؤسسة‭ ‬مشتركة‭ ‬الإدارة‭ ‬بحقوق‭ ‬أسهم‭ ‬أقامتها‭ ‬الهيئات‭ ‬المالية‭ ‬الصينية،‭ ‬لدعم‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬في‭ ‬استثماراتها‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭. ‬ومنذ‭ ‬تأسيسه‭ ‬قبل‭ ‬3‭ ‬سنوات،‭ ‬قرر‭ ‬الصندوق‭ ‬الاستثمار‭ ‬في‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬30‭ ‬مشروعا‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬التنمية‭ ‬الزراعية‭ ‬وصناعة‭ ‬الآلات‭ ‬الميكانيكية‭ ‬والطاقة‭ ‬الكهربائية‭ ‬ومواد‭ ‬البناء‭ ‬ومناطق‭ ‬التنمية‭ ‬الصناعية‭ ‬والتعدين‭ ‬والموانئ‭ ‬والإمداد‭ ‬اللوجستي‭ ‬وغيرها‭. ‬وحتى‭ ‬اليوم،‭ ‬خصص‭ ‬الصندوق‭ ‬استثمارات‭ ‬قيمتها‭ ‬مليار‭ ‬دولار‭ ‬أمريكي،‭ ‬ومن‭ ‬المتوقع‭ ‬أن‭ ‬تزداد‭ ‬قيمة‭ ‬استثماراته‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭ ‬إلى‭ ‬5‭ ‬مليارات‭ ‬دولار‭. ‬ثالثا،‭ ‬دفع‭ ‬بناء‭ ‬مناطق‭ ‬اقتصادية‭ ‬وتجارية‭ ‬تعاونية‭ ‬خارج‭ ‬الصين‭. ‬تقوم‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬ببناء‭ ‬المرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬للمناطق‭ ‬التعاونية‭ ‬بدعمٍ‭ ‬من‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬ومن‭ ‬حكومة‭ ‬الدولة‭ ‬التي‭ ‬تقع‭ ‬فيها‭ ‬المناطق‭ ‬التعاونية‭. ‬وتتحمل‭ ‬المسؤولية‭ ‬عن‭ ‬جذب‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬والأجنبية‭ ‬لإقامة‭ ‬المشروعات‭ ‬في‭ ‬تلك‭ ‬المناطق،‭ ‬وذلك‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬تشكيل‭ ‬تجمعات‭ ‬صناعية‭. ‬وتقوم‭ ‬الصين‭ ‬حاليا‭ ‬ببناء‭ ‬6‭ ‬مناطق‭ ‬اقتصادية‭ ‬وتجارية‭ ‬تعاونية‭ ‬في‭ ‬زامبيا‭ ‬وموريشيوس‭ ‬ونيجيريا‭ ‬ومصر‭ ‬وأثيوبيا‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الدول‭ ‬الإفريقية‭. ‬وقد‭ ‬استثمرت‭ ‬الصين‭ ‬250‭ ‬مليون‭ ‬دولار‭ ‬أمريكي‭ ‬في‭ ‬بناء‭ ‬المرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬داخل‭ ‬هذه‭ ‬المناطق‭. ‬تعتبر‭ ‬منطقة‭ ‬زامبيا‭- ‬الصين‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والتجارية‭ ‬التعاونية‭ ‬أول‭ ‬منطقة‭ ‬اقتصادية‭ ‬وتجارية‭ ‬تعاونية‭ ‬أقامتها‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬إفريقيا‭. ‬وقد‭ ‬جذبت‭ ‬13‭ ‬مؤسسة‭ ‬لإقامة‭ ‬المشروعات‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬التعدين‭ ‬والتنقيب‭ ‬وتصنيع‭ ‬المعادن‭ ‬غير‭ ‬الحديدية‭ ‬والصناعة‭ ‬الكيماوية‭ ‬والبناء،‭ ‬وبلغت‭ ‬قيمة‭ ‬الاستثمارات‭ ‬المدفوعة‭ ‬في‭ ‬هذه‭ ‬المشروعات‭ ‬600‭ ‬مليون‭ ‬دولار‭ ‬أمريكي،‭ ‬محققة‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬6000‭ ‬فرصة‭ ‬عمل‭ ‬للمحليين‭.‬ تتمتع‭ ‬الدول‭ ‬الإفريقية‭ ‬بالموارد‭ ‬الطبيعية‭ ‬الوافرة‭. ‬وتعتبر‭ ‬التنمية‭ ‬التعاونية‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الموارد‭ ‬مضمونا‭ ‬هاما‭ ‬للتعاون‭ ‬الاستثماري‭ ‬الصيني‭-‬‭ ‬الإفريقي‭. ‬ففي‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬شاركت‭ ‬بعض‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬بنشاط‭ ‬في‭ ‬تنمية‭ ‬الموارد‭ ‬بإفريقيا‭ ‬وفقا‭ ‬لمبدأ‭ ‬المنفعة‭ ‬المتبادلة‭ ‬والتنمية‭ ‬المشتركة،‭ ‬وساعدت‭ ‬الدول‭ ‬الإفريقية‭ ‬على‭ ‬تنمية‭ ‬قطاع‭ ‬تصنيع‭ ‬الموارد‭ ‬لزيادة‭ ‬القيمة‭ ‬المضافة‭ ‬للموارد‭ ‬وتحويل‭ ‬التفوق‭ ‬في‭ ‬الموارد‭ ‬إلى‭ ‬قوة‭ ‬دافعة‭ ‬للتنمية‭ ‬الاجتماعية‭ ‬والاقتصادية‭ ‬الإفريقية‭. ‬كما‭ ‬تلتزم‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬بالأنظمة‭ ‬الدولية‭ ‬بشكل‭ ‬صارم،‭ ‬وتتخذ‭ ‬أساليب‭ ‬التعاون‭ ‬المتعددة‭ ‬والعلنية‭ ‬والشفافة‭ ‬وغير‭ ‬المحتكرة‭ ‬وغير‭ ‬المغلقة،‭ ‬وتشارك‭ ‬المؤسسات‭ ‬الإفريقية‭ ‬ومؤسسات‭ ‬الدول‭ ‬الأخرى‭ ‬في‭ ‬تنمية‭ ‬واستغلال‭ ‬الموارد‭ ‬بإفريقيا‭. ‬لم‭ ‬تسهم‭ ‬استثمارات‭ ‬المؤسسات‭ ‬الصينية‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الصدد‭ ‬في‭ ‬