تعميق تكامل الاقتصاد العام والخاص.. نمو واستقرار

增长与稳定--深化国企与民企融合发展

作者：侯萨姆•法鲁克• 艾哈迈德（埃及）

中国政府高度关注深化国有企业和民营企业融合发展这一话题，事实证明，经济发展和社会稳定需要依靠集合全社会各领域的潜能，包括国有企业和民营企业的能源、资源、专业经验，来共同应对国内外发展所面临的困难与挑战。

十二届全国人大五次会议本月5日在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，2017年中国将加大力度推动经济发展，确保就业与风险防控，保障经济社会稳定。

中国希望通过允许民间投资发挥更大作用，深化国企与私企的融合发展来努力实现这一目标。政府已承诺扩大国企改革范围，向民间投资者开放一些“受保护”的领域，如融资、石油、电力、通讯、铁路等。

为确保深化融合的努力能够成功，以提高资源利用效率、增强竞争力、扩大项目规模、创造新的就业机会，中国致力于在“治理”前提下创造国有企业与民营企业的联系。基于信息透明公开、问责制，利益各方的平等权利、责任明晰等原则，国有企业和民营企业在行政、法律、经济、社会等诸多方面都存在共同点。

为了实现发展与稳定的目标，去年年底，中国发布了《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这是首次以中央名义出台产权保护的顶层设计文件，加强了民间投资者的信心。与此同时，中国民主建国会在全国政协十二届五次会议开幕前提交了关于政府采取具体步骤，吸引更多民间资本进入实体经济的提案。

国务院国有资产监督管理委员会发布的报告指出，106家中央政府监督管理的国有企业，与经济发展新常态的要求还有很多不相适应的地方。报告称，政府将通过允许民间投资进入，鼓励兼并和收购来解决这一问题。

民营企业是中国经济发展的重要支柱，贡献了约60%的国内生产总值，提供了约80%的就业机会，确保了社会稳定。国家统计局的数据显示，2016年前七个月，民间投资达19150亿元，占全国固定资产投资的61.4%。

经济学家们认为，中国深化国有企业和民营企业的融合发展，将实现经济可持续发展，维护社会稳定，缓解国有企业面临的财政压力，提高企业管理能力，分化风险，能够充分利用民营企业的资金和项目管理上的经验，加强信息公开和资源管理问责机制。而且，最重要的是，融合发展将创造有活力的工作环境，转变官僚主义作风，实现政府工作的灵活性，保障中国实现全面建成小康社会的目标。