كتابان أبيضان تحت عنوان ((أحوال وسياسات التشغيل في الصين)) و((أحوال وسياسات الضمان الإجتماعي في الصين)). في يوم 26 إبريل 2004، نشر مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة الصيني كتابا أبيض تحت عنوان ((أحوال وسياسات التشغيل في الصين))، وهو أول كتاب أبيض تنشره الحكومة الصينية حول مسألة التشغيل في الصين، قد عرف بصورة شاملة ودقيقة أحوال التشغيل الصينية والسياسات والاجراءات الصينية. وفي يوم 7 سبتمبر 2004، نشر مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة الصيني كتابا أبيض تحت عنوان ((أحوال وسياسات الضمان الإجتماعي في الصين))، قد عرف بصورة منتظمة هيكل السياسات الأساسية الصينية حول الضمان الإجتماعي والمنجزات والمشاكل والإجراءات المجابهة، وهو أول كتاب أبيض تنشره الحكومة الصينية حول مسألة الضمان الإجتماعي الصيني، قد عكس رؤية الحكومة الصينية التنموية حول وضع الإنسان في المركز الأول والإدارة لصالح الشعب.

التأمين ضد الشيخوخة. حتى نهاية عام 2004، بلغ مجمل عدد المشتركين في التأمين الأساسي ضد الشيخوخة في الصين 42ر163 مليون نسمة بزيادة 36ر8 مليون نسمة عن نهاية العام السابق. منهم
42ر122 مليون من العمال والموظفين و41 مليونا من المتقاعدين. وفي نهاية العام، بلغ عدد متقاعدي المؤسسات المشتركين في التأمين الأساسي ضد الشيخوخة 7ر37 مليون نسمة، وتحقق صرف معاش التقاعد في موعد محدد وبحصة كاملة.

التأمين ضد البطالة. حتى نهاية عام 2004، بلغ عدد المشتركين في التأمين ضد البطالة في الصين 84ر105 مليون نسمة بزيادة 11ر2 مليون نسمة عن العام السابق. وحتى نهاية العام، بلغ عدد الذين حصلوا على أقساط التأمين ضد البطالة 19ر4 مليون نسمة، يعادل من حيث الأساس العدد في نهاية العام السابق. وفي نهاية ديسمبر، بلغت نسبة البطالة المسجلة في المدن والبلدات 2ر4% بانخفاض 1ر0 نقطة مئوية عن نهاية العام السابق.

إعادة التشغيل. في عام 2004، تحقق في الصين 8ر9 مليون موقع تشغيل جديد، وحقق 1ر5 مليون إعادة التشغيل. حتى نهاية عام 2004، بلغ عدد المسرحين من المؤسسات الحكومية في البلاد كلها 53ر1 مليون، وقد تلقى جميع المسرحين الذين التحقوا بمراكز الخدمة لإعادة التشغيل معونات المعيشة الأساسية في موعد محدد وبحصة كاملة، كما تتولى المراكز، بالنيابة، مسؤولية دفع نفقات التأمين الاجتماعي.

التأمين الصحي. حتى نهاية عام 2004، بلغ عدد المشتركين في التأمين الصحي في البلاد كلها
86ر123 مليون نسمة، بزيادة 84ر14 مليون نسمة عن نهاية العام السابق، منهم 33ر90 مليون من الموظفين والعمال، و53ر33 مليون من المتقاعدين.

ضمان الحد الأدنى من معيشة السكان في المدن. ينفذ ضمان الحد الأدنى من المعيشة لسكان المدن "الصرف حسب مختلف الأصناف"، بحيث تقدم معونات ومساعدات هامة للذين يصابون بأمراض خطيرة ومعوقين بالغين وعائلات بدون دخل إقتصادي. بلغ معدل نصيب الفرد من ضمان الحد الأدنى من المعيشة لسكان المدن 159 يوانا. حتى نهاية عام 2004، تمتع 22 مليونا و8 آلاف نسمة من 52ر9 مليون عائلة في المدن والبلدات بضمان الحد الأدنى من المعيشة بانخفاض 460 ألف نسمة عن العام السابق.

نظام ضمان الحد الأدني من المعيشة في الأرياف. في الوقت الراهن، تشكل في 1206 محافظات (مدن) في الصين نظام ضمان الحد الأدنى من المعيشة في الأرياف، وتمتع 4 ملايين و964 ألفا من الفلاحين من مليونين و386 ألف عائلة بضمان الحد الأدنى من المعيشة. وبالنسبة إلى المناطق التي لم تقم أعمال ضمان الحد الأدني من المعيشة لسكان الأرياف، أنشئ بصورة أساسية نظام طلب المساعدات للأسرات التي تواجه صعوبات قاسية في الأرياف. حتى نهاية عام 2004، تمتع 8 ملايين و751 ألف ريفي من 5 ملايين و263 ألف أسرة ريفية بمعونة ريفية محددة الموعد.

تصفية مسألة تخلف صرف الرواتب للعمال الفلاحين. في يوم 10 نوفمبر 2004، ترأس رئيس مجلس الدولة الصيني ون جيا باو إجتماعا تنفيذيا لمجلس الدولة لبحث مسألة تحسين بيئة التشغيل للفلاحين داخل المدن. وبعد ذلك، أصدر ديوان مجلس الدولة ((نشرة حول تعزيز تحسين أعمال بيئة التشغيل للفلاحين داخل المدن))، طلبت تكثيف حل مسألة تخلف صرف الرواتب للعمال الفلاحين في مجالات البناء والتعمير وغيرها. حتى يوم 26 نوفمبر 2004، تم صرف رواتب متخلفة للعمال الفلاحين قيمتها 8ر31 مليار يوان في عموم البلاد، منها 2ر16 مليار يوان من رواتب العمال الفلاحين التي تخلف دفعها في عام 2003، وبذلك أنجز الهدف المتوقع. أما مجمل قيمة الرواتب المتخلفة للعمال الفلاحين قبل نهاية عام 2003 فبلغت 1ر17 مليار يوان، وقد تم صرف 6ر15 مليار يوان منها، ونسبة الصرف 92%.

رعاية خاصة لمن يستحقون رعاية حكومية خاصة ومعاملة تفضيلية. برز ارتفاع كبير لمعيار المعونات، مما ضمن بصورة فعالة معيشة الذين يستحقون رعاية حكومية خاصة ومعاملة تفضيلية. في عام 2004، بلغ مجمل نفقاتها 28ر10 مليار يوان بزيادة 49ر1 مليار يوان عن العام السابق، ونسبة الزيادة 9ر16%. حتى نهاية عام 2004، تلقى 78ر4 مليون شخص معاشات حكومية متنوعة بزيادة 8ر2% عن العام السابق. وفي عام 2004، تمت الترتيبات بشأن 414 ألف ضابط وجندي مسرح بانخفاض 15% عن العام السابق.