منطقة هاينان التجارية الحرة تفتح آفاقا جديدة أمام مسيرة "انفتاح" الصين

18 أكتوبر 2018 / شبكة الصين / كشفت الصين أمس الأول عن خطة مفصّلة لتحويل مقاطعة هاينان جنوبي البلاد لمنطقة تجارة حرة، في أحدث خطواتها لفتح الاقتصاد.

وحدَّدت الخطة الصادرة عن مجلس الدولة الصيني (مجلس الوزراء)، الهدف والنطاق لتطوير منطقة التجارة الحرة مع تحديد الصناعات الرئيسية التي ستشهد قيودا أقل للاستثمار الأجنبي.

وقال وانغ شو ون، نائب وزير التجارة خلال مؤتمر صحفي إن "تطوير منطقة هاينان التجارية الحرة يعد تدبيرا أساسيا لفتح آفاق جديدة لمواصلة الانفتاح على كافة النواحي، وتظهر الخطوة تصميم الصين وثقتها في الانفتاح على العالم".

وجاء إصدار الخطة بعد الإعلان عن القرار في أبريل بتطوير هاينان لتصبح منطقة تجارة حرة، وهي المنطقة الثانية عشرة والأكبر في البلاد.

وبحلول عام 2020، تهدف الخطة إلى تحويل هاينان إلى منطقة تجارة حرة عالية الجودة، تعمل على تشجيع التجارة وتيسير الاستثمار، وتوفر بيئة قانونية ممتازة، وخدمات مالية متكاملة، وتنظيم يتّسم بالكفاءة، وبيئة إيكولوجية مؤاتية، إضافة إلى تعزيز تنمية المناطق المحيطة بها.

قدر أقل من القيود

وسيتاح للمستثمرين الأجانب وفقا للخطة، إمكانية الوصول على نطاق أوسع لعدد من القطاعات الرئيسية، بما في ذلك السياحة والتعليم والاتصالات السلكية واللاسلكية. كما سيتم تبني نهج القائمة السلبية، الذي يحدد المناطق الاقتصادية المقيّدة أمام الاستثمار الأجنبي في منطقة هاينان التجارية الحرة.

وكجزء من سياسات الانفتاح، كشفت الصين عن قائمة سلبية جديدة في يونيو الماضي للاستثمارات الأجنبية في المناطق التجارية الحرة، مع خفض عدد البنود إلى 45 من 95 في النسخة السابقة.

ووفقا للخطة، فمن المقرر رفع سقف الاستثمار الأجنبي في المناطق التجارة الحرة، بما في ذلك استنبات أنواع جديدة من الخضر وإنتاج البذور وكذلك شركات النقل البحري الدولي. كما تمنح الخطة كذلك هاينان مزيدا من الاستقلالية في منح الوصول إلى الاستثمار الأجنبي، حيث لن تحتاج الشركات الدولية التي تقدم خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة إلى المرور عبر السلطات المركزية لدخول السوق.

وبهدف تعزيز التجارة الدولية، ستخدم أنظمة قائمة على قاعد بيانات لتحسين الكفاءة الجمركية، وتشجيع الشركات متعددة الجنسيات والشركات التجارية على التعامل مع هاينان كمركز لشبكة تعاملاتهم الدولية أو الإقليمية.

وقال شن دان يانغ، نائب حاكم مقاطعة هاينان، إنه إضافة إلى التدابير المفصّلة في الخطة، فقد صاغت الحكومة المحلية خطة عمل لخلق بيئة أعمال أفضل، وهو أمر حيوي لجذب الاستثمارات الأجنبية. وأضاف أن "أحد البرامج الرئيسية لتنمية منطقة هاينان التجارية الحرة هو ابتكار الآليات، حيث ينبغي علينا خلق آليات مبتكرة لبيئة سوق عادلة وفعّالة".

ومن جانبها، أشارت إيمي تساي، مديرة مكتب شركة برايس ووترهاوس كوبرز (هاينان) للخدمات الاستشارية، إلى أن الطلب على خلق بيئة أعمال أفضل يوفّر فرصا لوكالات الخدمات المهنية مثل برايس ووترهاوس كوبرز، وقالت "نتطلع إلى المزيد من الإجراءات التفصيلية، ونأمل أن تحسّن هاينان شفافية الاستثمار وجذب المزيد من الاستثمارات الأجنبية".

تعزيز قطاعات الخدمات

ونوّه وانغ شو ون، إلى أن أحد السمات الرئيسية لخطة تنمية منطقة هاينان التجارية الحرة، هي أنها وضعت في الاعتبار خصائص هاينان المميزة.

وأشار محللون إلى أن قطاعات خدمات محددة، بما فيها قطاعي الصحة والسياحة، ستتلقى دفعة كبيرة. حيث قال تشن ياو، الباحث بأكاديمية العلوم الاجتماعية لمقاطعة هاينان، إنه "بصفة عامة، تميل مناطق التجارة الحرة إلى تطوير قطاع التجارة البينية والمنتجات الصناعية، لكن منطقة هاينان التجارية الحرة ستكون رائدة في تطوير تجارة الخدمات".

ووفقا للخطة، سيتم تشجيع شركات النقل البحري المحلية والأجنبية على إنشاء مراكز عمليات أو مراكز إقليمية في المنطقة التجارية الحرة، كجزء من الجهود المبذولة لتحويل المنطقة لمركز دولي للشحن".

وأوضحت بنود الخطة، أن المزيد من خطوط الرحلات البحرية التي تشمل جزيرة هاينان سيتم تطويرها لتعزيز صناعة السياحة المحلية.

وتشتهر مدينة هاينان بشواطئها الرملية وسواحلها التي تصطف عليها المنتجعات، وهي بالفعل وجهة سياحية عالمية زارها نحو 67 مليون سائح في عام 2017.

ويمكن للسياح القادمين من 59 دولة السفر بدون تأشيرة، سواء كانوا على متن رحلات مباشرة من دولهم أو عبر دول ومناطق أخرى إلى هاينان.

ومن وجهة أخرى، تعتمد خطة التطوير على مواطن قوة هاينان الثابتة في قطاع الخدمات الصحية، حيث تحتضن الجزيرة عددا من المؤسسات الصحية المتطورة والأطباء الأجانب، بفضل القواعد المخفّفة بشأن استيراد المعدات الطبية والأدوية الأجنبية، بالإضافة إلى سياسات التأشيرات التي تم طرحها في السنوات الأخيرة.

وقال تشي نيان مينغ، مدير مستشفى "سبرنغ نيو لايف" الدولية للعلاج بالخلايا الجذعية التابعة لمؤسسة هونغ كونغ للخلايا الجذعية "نستثمر في هاينان بسبب سياساتها التفضيلية والبيئة الجيدة التي تناسب خدمات الرعاية الصحية والسياحة الطبية".

وكانت مستشفى تشي من بين أول مجموعة من الشركات المستثمرة في هونغ كونغ تستقر بمنطقة ليتشنغ الدولية للسياحة الطبية، التي تأسست عام 2013 في بلدة بوآو الواقعة بالقرب من الساحل الشرقي لمقاطعة هاينان.

وفي المنطقة التجريبية، يمكن للمرضى الحصول على الأدوية والمعدات الطبية المعتمدة من قبل الإتحاد الأوروبي واليابان والولايات المتحدة قبل أن يتم اعتمادهم رسميا من قبل الحكومة الصينية.

ويوفر هذا الإجراء فرصة لمئات الآلاف من المرضى الصينيين الذين يسافرون إلى الخارج لتلقي العلاج. ففي عام 2017، كانت أعداد المرضى الصينيين الذين تلقوا العلاج في الخارج نحو 600 ألف.

ووفقا للخطة، سيتم تخفيض التعريفات الجمركية على بعض المعدات الطبية في المنطقة التجريبية. وقال تشى "مع التنمية التي تشهدها منطقة التجارة الحرة، نتوقع جذب المزيد من المؤسسات العلمية ورأس المال والمواهب إلى هاينان"، وأضاف أنه واثق تماما بشأن مستقبل الجزيرة.