سابعا،‭ ‬الأهداف‭ ‬والمهمات‭ ‬والسياسات‭ ‬والأعمال‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭"‬

في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭"‬،‭ ‬ستتخذ‭ ‬الصين‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬العالمي‭ ‬بشكل‭ ‬إيجابي،‭ ‬مهمة‭ ‬هامة‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬وتتمسك‭ ‬باتخاذ‭ ‬التنمية‭ ‬العلمية‭ ‬كموضوع‭ ‬رئيسي،‭ ‬وتسريع‭ ‬تحويل‭ ‬نمط‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬كخط‭ ‬رئيسي،‭ ‬وتتمسك‭ ‬بثبات‭ ‬بمفهوم‭ ‬التنمية‭ ‬الخضراء‭ ‬والمنخفضة‭ ‬الكربون،‭ ‬وتتخذ‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬بشكل‭ ‬إيجابي‭ ‬استراتيجية‭ ‬هامة‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬وفرصة‭ ‬هامة‭ ‬لتعديل‭ ‬الهيكل‭ ‬الاقتصادي‭ ‬وتحويل‭ ‬نمط‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية،‭ ‬وتتمسك‭ ‬بالسير‭ ‬على‭ ‬طريق‭ ‬التصنيع‭ ‬الجديد،‭ ‬وتسيطر‭ ‬على‭ ‬حجم‭ ‬استهلاك‭ ‬الطاقة‭ ‬الإجمالي‭ ‬بشكل‭ ‬معقول،‭ ‬وتعمل‭ ‬على‭ ‬استخدام‭ ‬وسائل‭ ‬عديدة‭ ‬منها‭ ‬تحسين‭ ‬الهيكل‭ ‬الصناعي‭ ‬وهيكل‭ ‬الطاقة‭ ‬والاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬ورفع‭ ‬فعالية‭ ‬استخدامها‭ ‬وزيادة‭ ‬حجم‭ ‬امتصاص‭ ‬ثاني‭ ‬أكسيد‭ ‬الكربون،‭ ‬للسيطرة‭ ‬الفعالة‭ ‬على‭ ‬انبعاث‭ ‬الغازات‭ ‬المسببة‭ ‬للاحتباس‭ ‬الحراري،‭ ‬ورفع‭ ‬القدرة‭ ‬على‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬كما‭ ‬تمارس‭ ‬التعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬على‭ ‬نطاق‭ ‬واسع‭ ‬لدفع‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬المستدامة‭.‬

‭(‬1‭) ‬الأهداف‭ ‬الرئيسية

قبل‭ ‬انعقاد‭ ‬مؤتمر‭ ‬كوبنهاغن‭ ‬في‭ ‬سنة‭ ‬2009،‭ ‬أعلنت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬هدف‭ ‬العمل‭ ‬المتمثل‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬انبعاث‭ ‬الغازات‭ ‬المسببة‭ ‬للاحتباس‭ ‬الحراري‭ ‬لكل‭ ‬وحدة‭ ‬من‭ ‬إجمالي‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الصيني‭ ‬بحلول‭ ‬سنة‭ ‬2020‭ ‬بنسبة‭ ‬04‭% - ‬54%‭ ‬بالمقارنة‭ ‬مع‭ ‬سنة‭ ‬2005،‭ ‬بل‭ ‬وضعت‭ ‬هذا‭ ‬الهدف‭ ‬كهدف‭ ‬ملزم‭ ‬في‭ ‬الخطة‭ ‬المتوسطة‭ ‬والطويلة‭ ‬المدى‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الوطنية‭. ‬في‭ ‬مارس‭ ‬2011،‭ ‬طرح‭ ‬‮«‬منهاج‭ ‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الوطنية‭ ‬لجمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‮»‬،‭ ‬والذي‭ ‬اعتمده‭ ‬المجلس‭ ‬الوطني‭ ‬لنواب‭ ‬الشعب‭ ‬بعد‭ ‬النظر‭ ‬فيه‭ ‬ومناقشته،‭ ‬الأهداف‭ ‬الملزمة‭ ‬الصينية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭"‬،‭ ‬وهي‭: ‬بحلول‭ ‬سنة‭ ‬2015،‭ ‬يتم‭ ‬خفض‭ ‬انبعاث‭ ‬ثاني‭ ‬أكسيد‭ ‬الكربون‭ ‬لكل‭ ‬وحدة‭ ‬من‭ ‬إجمالي‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬بنسبة‭ ‬71‭% ‬بالمقارنة‭ ‬مع‭ ‬سنة‭ ‬2010،‭ ‬وخفض‭ ‬استهلاك‭ ‬الطاقة‭ ‬لكل‭ ‬وحدة‭ ‬من‭ ‬إجمالي‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬بنسبة‭ ‬61‭% ‬بالمقارنة‭ ‬مع‭ ‬سنة‭ ‬2010،‭ ‬وتبلغ‭ ‬نسبة‭ ‬الطاقة‭ ‬غير‭ ‬الأحفورية‭ ‬من‭ ‬بين‭ ‬الطاقات‭ ‬الأولية‭ ‬المستهلكة‭ ‬4ر11‭ ‬‭%‬،‭ ‬وتزيد‭ ‬مساحة‭ ‬الغابات‭ ‬بـ5ر12‭ ‬مليون‭ ‬هكتار،‭ ‬وترتفع‭ ‬نسبة‭ ‬الغطاء‭ ‬الغابي‭ ‬إلى‭ ‬66ر21‭ ‬‭%‬،‭ ‬ويزيد‭ ‬مخزون‭ ‬الغابات‭ ‬بـ600‭ ‬مليون‭ ‬متر‭ ‬مكعب‭. ‬وذلك‭ ‬يعكس‭ ‬عزيمة‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬على‭ ‬دفع‭ ‬التنمية‭ ‬المنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬والمواجهة‭ ‬الإيجابية‭ ‬لتغير‭ ‬المناخ‭.‬

‭(‬2‭) ‬السياسات‭ ‬والأعمال

انطلاقا‭ ‬من‭ ‬الأهداف‭ ‬والمهمات‭ ‬المذكورة‭ ‬أعلاه،‭ ‬ستركز‭ ‬الصين‭ ‬القوة‭ ‬على‭ ‬11‭ ‬ناحية‭ ‬لدفع‭ ‬الأعمال‭ ‬المتعلقة‭ ‬بمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬خلال‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭".‬ أولا،‭ ‬تعزيز‭ ‬بناء‭ ‬النظام‭ ‬القانوني‭ ‬والتخطيط‭ ‬الاستراتيجي‭.‬‭ ‬بموجب‭ ‬متطلبات‭ ‬‮«‬القرار‭ ‬حول‭ ‬المواجهة‭ ‬الإيجابية‭ ‬لتغير‭ ‬المناخ‮»‬‭ ‬الذي‭ ‬اعتمدته‭ ‬اللجنة‭ ‬الدائمة‭ ‬للمجلس‭ ‬الوطني‭ ‬لنواب‭ ‬الشعب‭ ‬الصيني،‭ ‬تبحث‭ ‬الصين‭ ‬وتضع‭ ‬قانونا‭ ‬خاصا‭ ‬حول‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وتقوم‭ ‬بتعديل‭ ‬القوانين‭ ‬والأنظمة‭ ‬واللوائح‭ ‬والمعايير‭ ‬المعنية‭ ‬وفق‭ ‬احتياجات‭ ‬أعمال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬وتقوم‭ ‬ببحث‭ ‬الاستراتيجية‭ ‬الصينية‭ ‬للتنمية‭ ‬المنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬والاستراتيجية‭ ‬العامة‭ ‬للتكيف‭ ‬مع‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وتطرح‭ ‬خريطة‭ ‬طريق‭ ‬التنمية‭ ‬التقنية‭ ‬الصينية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والسيطرة‭ ‬على‭ ‬انبعاثات‭ ‬الغازات‭ ‬المسببة‭ ‬للاحتباس‭ ‬الحراري‭. ‬وتنظم‭ ‬وضع‭ ‬‮«‬الخطة‭ ‬الوطنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ (‬عام‭ ‬2011‭ ‬‭ ‬عام‭ ‬0202‭)‬‮»‬‭ ‬لإرشاد‭ ‬الأعمال‭ ‬التي‭ ‬تقوم‭ ‬بها‭ ‬الصين‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬العشر‭ ‬سنوات‭ ‬المقبلة‭.‬ ثانيا،‭ ‬تسريع‭ ‬تعديل‭ ‬الهيكل‭ ‬الاقتصادي‭.‬‭ ‬بواسطة‭ ‬تعديل‭ ‬السياسات‭ ‬وإبداع‭ ‬النظم،‭ ‬تدفع‭ ‬الصين‭ ‬تحسن‭ ‬الصناعات‭ ‬وارتقاءها‭ ‬وتسريع‭ ‬تحويل‭ ‬نمط‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭. ‬تفرض‭ ‬الصين‭ ‬قيودا‭ ‬على‭ ‬نمو‭ ‬الصناعات‭ ‬العالية‭ ‬الانبعاث‭ ‬والاستهلاك‭ ‬للطاقة‭ ‬بسرعة‭ ‬مفرطة،‭ ‬وتعزز‭ ‬التخلص‭ ‬من‭ ‬وسائل‭ ‬الإنتاج‭ ‬المتخلفة،‭ ‬وتعمل‭ ‬على‭ ‬تنمية‭ ‬صناعة‭ ‬الخدمات‭ ‬الحديثة‭ ‬وتربية‭ ‬الصناعات‭ ‬الناشئة‭ ‬الاستراتيجية‭ ‬بشكل‭ ‬إيجابي،‭ ‬وتسرع‭ ‬ببحث‭ ‬وتطوير‭ ‬التقنيات‭ ‬المنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬وتعميم‭ ‬منتجاتها،‭ ‬بما‭ ‬يشكل‭ ‬تدريجيا‭ ‬أنظمة‭ ‬الطاقة‭ ‬والصناعة‭ ‬والمواصلات‭ ‬والبناء‭ ‬ذات‭ ‬الميزات‭ ‬المنخفضة‭ ‬الكربون‭.‬ ثالثا،‭ ‬تحسين‭ ‬هيكل‭ ‬الطاقة‭ ‬وتنمية‭ ‬الطاقة‭ ‬النظيفة‭. ‬تسيطر‭ ‬الصين‭ ‬على‭ ‬إجمالي‭ ‬كمية‭ ‬الطاقة‭ ‬المستهلكة‭ ‬بصورة‭ ‬معقولة،‭ ‬وتضع‭ ‬خطة‭ ‬تنمية‭ ‬الطاقة،‭ ‬وتحدد‭ ‬هدف‭ ‬السيطرة‭ ‬على‭ ‬الكمية‭ ‬الإجمالية‭ ‬وآلية‭ ‬توزيع‭ ‬الأعمال‭ ‬وتطبيقها‭. ‬وتسرع‭ ‬بتنمية‭ ‬تقنيات‭ ‬الفحم‭ ‬النظيف،‭ ‬وتعزز‭ ‬إنتاج‭ ‬واستخدام‭ ‬الفحم‭ ‬بشكل‭ ‬نظيف،‭ ‬وتدفع‭ ‬النمو‭ ‬السريع‭ ‬لإنتاج‭ ‬الغاز‭ ‬الطبيعي،‭ ‬وتدفع‭ ‬أيضا‭ ‬استغلال‭ ‬واستخدام‭ ‬غاز‭ ‬طبقة‭ ‬الفحم‭ ‬والغاز‭ ‬الصخري‭ ‬وغيرهما‭ ‬من‭ ‬الموارد‭ ‬النفطية‭ ‬والغازية‭ ‬غير‭ ‬التقليدية،‭ ‬وتطور‭ ‬الطاقة‭ ‬النووية‭ ‬بشكل‭ ‬آمن‭ ‬وفعال،‭ ‬مع‭ ‬الإسراع‭ ‬بتنمية‭ ‬طاقات‭ ‬المياه‭ ‬والرياح‭ ‬والشمس‭ ‬والحرارة‭ ‬الجوفية‭ ‬والكتلة‭ ‬الحيوية‭ ‬