ثالثا،‭ ‬بناء‭ ‬القدرات‭ ‬الأساسية

في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭"‬،‭ ‬عملت‭ ‬الصين‭ ‬على‭ ‬إنشاء‭ ‬وإكمال‭ ‬نظام‭ ‬القوانين‭ ‬واللوائح‭ ‬المعنية،‭ ‬وإكمال‭ ‬وتحسين‭ ‬نظام‭ ‬الإدارة‭ ‬وآلية‭ ‬العمل‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وتعزيز‭ ‬الإحصاء‭ ‬والمحاسبة‭ ‬والبحث‭ ‬وبناء‭ ‬النظام،‭ ‬ورفع‭ ‬مستوى‭ ‬البحوث‭ ‬العلمية‭ ‬والتكنولوجية‭ ‬والبحوث‭ ‬حول‭ ‬السياسات،‭ ‬وتعزيز‭ ‬التعليم‭ ‬والتدريب‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬عليه،‭ ‬تعزز‭ ‬بناء‭ ‬القدرات‭ ‬بشكل‭ ‬متزايد‭.‬

‭(‬1‭) ‬وضع‭ ‬القوانين‭ ‬واللوائح‭ ‬المعنية‭ ‬والسياسات‭ ‬والوثائق‭ ‬الهامة

إكمال‭ ‬وتحسين‭ ‬القوانين‭ ‬واللوائح‭ ‬المعنية‭.‬‭ ‬وضعت‭ ‬أو‭ ‬عدلت‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬قانون‭ ‬الطاقة‭ ‬المتجددة‮»‬‭ ‬و«قانون‭ ‬دفع‭ ‬الاقتصاد‭ ‬المدور‮»‬‭ ‬و«قانون‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‮»‬‭ ‬و«قانون‭ ‬دفع‭ ‬الإنتاج‭ ‬النظيف‮»‬‭ ‬و‮«‬قانون‭ ‬حفظ‭ ‬المياه‭ ‬والتربة‮»‬‭ ‬و«قانون‭ ‬حماية‭ ‬الجزر‮»‬‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬القوانين‭ ‬ذات‭ ‬الصلة،‭ ‬وأصدرت‭ ‬‮«‬لوائح‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬للبنايات‭ ‬المدنية‮»‬‭ ‬و«لوائح‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬للأجهزة‭ ‬العامة‮»‬‭ ‬و«لوائح‭ ‬مكافحة‭ ‬الجفاف‮»‬،‭ ‬كما‭ ‬نشرت‭ ‬‮«‬الإجراءات‭ ‬المؤقتة‭ ‬لتقدير‭ ‬وفحص‭ ‬استثمارات‭ ‬الأصول‭ ‬الثابتة‭ ‬في‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‮»‬‭ ‬و«إجراءات‭ ‬الرقابة‭ ‬والإدارة‭ ‬للاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬للمعدات‭ ‬الخاصة‭ ‬العالية‭ ‬استهلاك‭ ‬الطاقة‮»‬‭ ‬و«الإجراءات‭ ‬المؤقتة‭ ‬للرقابة‭ ‬والإدارة‭ ‬للاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬وتخفيض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬للمؤسسات‭ ‬الحكومية‭ ‬المركزية‮»‬‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬اللوائح‭. ‬كما‭ ‬مارست‭ ‬أعمال‭ ‬البحث‭ ‬قبل‭ ‬التشريع‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭.‬ وضع‭ ‬وتنفيذ‭ ‬‮«‬الخطة‭ ‬الوطنية‭ ‬الصينية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‮»‬‭.‬‭ ‬تبين‭ ‬هذه‭ ‬الخطة‭ ‬الأفكار‭ ‬الإرشادية‭ ‬والقطاعات‭ ‬الرئيسية‭ ‬والمهمات‭ ‬الهامة‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬وبموجب‭ ‬الخطة،‭ ‬أنجزت‭ ‬31‭ ‬مقاطعة‭ (‬منطقة‭ ‬ذاتية‭ ‬الحكم‭ ‬وبلدية‭ ‬مركزية‭) ‬في‭ ‬أرجاء‭ ‬البلاد‭ ‬وضع‭ ‬الخطط‭ ‬المحلية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬والتي‭ ‬دخلت‭ ‬مرحلة‭ ‬التنظيم‭ ‬والتنفيذ‭ ‬الشامل،‭ ‬حيث‭ ‬أُدرجت‭ ‬تدريجيا‭ ‬أعمال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬التخطيط‭ ‬العام‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬لمختلف‭ ‬المناطق،‭ ‬وأيضا‭ ‬أُدرجت‭ ‬في‭ ‬جدول‭ ‬الأعمال‭ ‬الهامة‭ ‬للحكومات‭ ‬المحلية‭ ‬على‭ ‬مختلف‭ ‬المستويات‭. ‬وأصدرت‭ ‬الدوائر‭ ‬المعنية،‭ ‬بشكل‭ ‬متتالٍ،‭ ‬برامج‭ ‬العمل‭ ‬وخطط‭ ‬العمل‭ ‬المعنية‭ ‬في‭ ‬قطاعات‭ ‬البحار‭ ‬والأرصاد‭ ‬الجوية‭ ‬وحماية‭ ‬البيئة‭ ‬وغيرها‭.‬ إصدار‭ ‬سلسلة‭ ‬من‭ ‬الوثائق‭ ‬السياسية‭ ‬الهامة‭.‬‭ ‬لقد‭ ‬أصدرت‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬خطة‭ ‬التنمية‭ ‬المتوسطة‭ ‬والطويلة‭ ‬المدى‭ ‬للطاقة‭ ‬المتجددة‮»‬‭ ‬و«خطة‭ ‬التنمية‭ ‬المتوسطة‭ ‬والطويلة‭ ‬المدى‭ ‬للطاقة‭ ‬الكهرونووية‮»‬‭ ‬و«خطة‭ ‬تنمية‭ ‬الطاقة‭ ‬المتجددة‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭"‬‮»‬‭ ‬و«القرار‭ ‬حول‭ ‬تعزيز‭ ‬أعمال‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‮»‬‭ ‬و«الآراء‭ ‬العديدة‭ ‬حول‭ ‬تسريع‭ ‬تنمية‭ ‬الاقتصاد‭ ‬المدور‮»‬‭ ‬والوثائق‭ ‬الأخرى‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2007،‭ ‬أصدرت‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬خطة‭ ‬العمل‭ ‬الشاملة‭ ‬للاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬وتخفيض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭"‬‮»‬،‭ ‬والتي‭ ‬بينت‭ ‬الأهداف‭ ‬الملموسة‭ ‬والقطاعات‭ ‬الرئيسية‭ ‬والسياسات‭ ‬والإجراءات‭ ‬للاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬وتخفيض‭ ‬الانبعاثات،‭ ‬فلعبت‭ ‬دورا‭ ‬هاما‭ ‬في‭ ‬مباشرة‭ ‬أعمال‭ ‬الاقتصاد‭ ‬في‭ ‬الطاقة‭ ‬وتخفيض‭ ‬الانبعاثات‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭".‬

‭(‬2‭) ‬إكمال‭ ‬وتحسين‭ ‬نظام‭ ‬الإدارة‭ ‬وآلية‭ ‬العمل

أنشأت‭ ‬الصين‭ ‬وأكملت‭ ‬وحسنت‭ ‬نظام‭ ‬إدارة‭ ‬وآلية‭ ‬عمل‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬يتمثلان‭ ‬في‭ ‬القيادة‭ ‬الموحدة‭ ‬من‭ ‬الفرقة‭ ‬القيادية‭ ‬الوطنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬والإدارة‭ ‬من‭ ‬لجنة‭ ‬الدولة‭ ‬للتنمية‭ ‬والإصلاح،‭ ‬والمسؤوليات‭ ‬الموزعة‭ ‬على‭ ‬الدوائر‭ ‬المعنية‭ ‬المختلفة،‭ ‬والمشاركة‭ ‬الواسعة‭ ‬من‭ ‬مختلف‭ ‬المناطق‭ ‬والقطاعات‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2007،‭ ‬أنشأت‭ ‬الصين‭ ‬الفرقة‭ ‬القيادية‭ ‬الوطنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬والتي‭ ‬يترأسها‭ ‬رئيس‭ ‬مجلس‭ ‬الدولة،‭ ‬ويتكون‭ ‬أعضاؤها‭ ‬من‭ ‬وزراء‭ ‬الدوائر‭ ‬الـ20‭ ‬المعنية‭. ‬تشرف‭ ‬لجنة‭ ‬الدولة‭ ‬للتنمية‭ ‬والإصلاح‭ ‬على‭ ‬الأعمال‭ ‬الملموسة‭ ‬للفرقة‭ ‬القيادية،‭ ‬كما‭ ‬أنشئت‭ ‬إدارة‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2008،‭ ‬وهي‭ ‬مسؤولة‭ ‬عن‭ ‬التخطيط‭ ‬الشامل‭ ‬والتنسيق‭ ‬والإدارة‭ ‬لأعمال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬أنشأت‭ ‬الدوائر‭ ‬المعنية‭ ‬التابعة‭ ‬لحكومة‭ ‬الصين،‭ ‬على‭ ‬التوالي،‭ ‬أجهزتها‭ ‬الوظيفية‭ ‬وآلياتها‭ ‬للعمل‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬للإشراف‭ ‬على‭ ‬تنظيم‭ ‬وتنفيذ‭ ‬أعمال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬قطاعاتها‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2010،‭ ‬تم‭ ‬إنشاء‭ ‬مكتب‭ ‬التنسيق‭ ‬والاتصال‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬الفرقة‭ ‬القيادية‭ ‬الوطنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬بما‭ ‬عزز‭ ‬التنسيق‭ ‬والتعاون‭ ‬بين‭ ‬الدوائر‭ ‬المختلفة؛‭ ‬كما‭ ‬تم‭ ‬تعديل‭ ‬وتقوية‭ ‬اللجنة‭ ‬الوطنية‭ ‬لخبراء‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬بما‭ ‬رفع‭ ‬علمية‭ ‬وضع‭ ‬القرارات‭ ‬حول‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬أنشأت‭ ‬المقاطعات‭ (‬المناطق‭ ‬الذاتية‭ ‬الحكم‭ ‬والبلديات‭ ‬المركزية‭) ‬المختلفة‭ ‬بالصين‭ ‬الفرق‭ ‬القيادية‭ ‬لأعمال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬وأجهزة‭ ‬العمل‭ ‬الخاصة،‭ ‬كما‭ ‬أنشأت‭ ‬بعض‭ ‬المدن‭ ‬التي‭ ‬عمدها‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬نائب‭ ‬رئيس‭ ‬المقاطعة،‭ ‬وبعض‭ ‬المدن‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬الإقليم،‭ ‬أجهزة‭ ‬العمل‭ ‬ذات‭ ‬الصلة‭ ‬بمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬وأنشأت‭ ‬الدوائر‭ ‬المعنية‭ ‬التابعة‭ ‬لمجلس‭ ‬الدولة‭ ‬بالتوالي‭ ‬المركز‭ ‬الوطني‭ ‬للبحوث‭ ‬الاستراتيجية‭ ‬والتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬ومركز‭ ‬بحوث‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬وغيرهما‭ ‬من‭ ‬الأجهزة‭ ‬الداعمة‭ ‬للعمل،‭ ‬وأنشأت‭ ‬بعض‭ ‬الجامعات‭ ‬والمعاهد‭ ‬ومعاهد‭ ‬البحوث‭ ‬العلمية‭ ‬أجهزة‭ ‬خاصة‭ ‬لبحوث‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭.‬