مقدمة

إن‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬مشكلة‭ ‬عالمية‭ ‬يهتم‭ ‬المجتمع‭ ‬الدولي‭ ‬بها‭ ‬بشكل‭ ‬عام‭. ‬وفي‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬حدثت‭ ‬ذروات‭ ‬في‭ ‬الحرارة‭ ‬والجفاف‭ ‬والفيضان‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الظواهر‭ ‬المناخية‭ ‬المتطرفة‭ ‬بين‭ ‬حين‭ ‬وآخر،‭ ‬وبرزت‭ ‬آثار‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬يوما‭ ‬بعد‭ ‬يوم‭. ‬لذا،‭ ‬تعاونت‭ ‬دول‭ ‬العالم‭ ‬في‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وقد‭ ‬أصبح‭ ‬الدفع‭ ‬المشترك‭ ‬للتنمية‭ ‬الخضراء‭ ‬والمنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬تيارا‭ ‬رئيسيا‭ ‬في‭ ‬العالم‭ ‬اليوم‭.‬ الصين‭ ‬أكبر‭ ‬دولة‭ ‬نامية‭ ‬بالعالم،‭ ‬عدد‭ ‬سكانها‭ ‬هائل،‭ ‬وتعاني‭ ‬من‭ ‬شح‭ ‬الطاقة‭ ‬والموارد‭ ‬وتعقد‭ ‬الظروف‭ ‬المناخية‭ ‬وضعف‭ ‬البيئة‭ ‬الإيكولوجية،‭ ‬ولم‭ ‬تنجز‭ ‬مهمتها‭ ‬التاريخية‭ ‬في‭ ‬التصنيع‭ ‬والحضرنة،‭ ‬والتنمية‭ ‬في‭ ‬مناطقها‭ ‬المختلفة‭ ‬غير‭ ‬متوازنة‭ ‬إلى‭ ‬حد‭ ‬كبير‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2010،‭ ‬تجاوز‭ ‬معدل‭ ‬نصيب‭ ‬الفرد‭ ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الإجمالي‭ ‬في‭ ‬الصين،‭ ‬29‭ ‬ألف‭ ‬يوان‭ (‬العملة‭ ‬الصينية‭ ‬الرنمينبي‭) ‬فقط،‭ ‬ومازال‭ ‬فيها‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬مائة‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬السكان‭ ‬الفقراء‭ ‬حسب‭ ‬معيار‭ ‬الفقر‭ ‬الذي‭ ‬حددته‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة،‭ ‬فتواجه‭ ‬الصين‭ ‬مهمات‭ ‬شاقة‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والقضاء‭ ‬على‭ ‬الفقر‭ ‬وتحسين‭ ‬معيشة‭ ‬الشعب‭. ‬في‭ ‬الوقت‭ ‬نفسه،‭ ‬تعتبر‭ ‬الصين‭ ‬من‭ ‬أكثر‭ ‬الدول‭ ‬المتعرضة‭ ‬لآثار‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬السلبية،‭ ‬فقد‭ ‬ترك‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬العالمي‭ ‬تأثيرات‭ ‬سلبية‭ ‬عديدة‭ ‬على‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الصينية،‭ ‬وأصبح‭ ‬تحديا‭ ‬كبيرا‭ ‬يواجه‭ ‬التنمية‭ ‬المستدامة‭ ‬الصينية‭.‬ ظلت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬تعير‭ ‬مشكلة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬اهتماما‭ ‬بالغا،‭ ‬واتخذت‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬بشكل‭ ‬إيجابي‭ ‬موضوعا‭ ‬هاما‭ ‬يتعلق‭ ‬بالوضع‭ ‬العام‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية،‭ ‬لتضعه‭ ‬في‭ ‬التخطيط‭ ‬المتوسط‭ ‬والطويل‭ ‬المدى‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2006،‭ ‬طرحت‭ ‬الصين‭ ‬الهدف‭ ‬الملزم‭ ‬الذي‭ ‬يتمثل‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬استهلاك‭ ‬الطاقة‭ ‬لكل‭ ‬وحدة‭ ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الإجمالي‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2010‭ ‬بحوالي‭ ‬02‭% ‬عن‭ ‬عام‭ ‬2005،‭ ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2007،‭ ‬وضعت‭ ‬ونفذت،‭ ‬قبل‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬الأخرى،‭ ‬الخطة‭ ‬الوطنية‭ ‬لمواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬حددت‭ ‬هدف‭ ‬العمل‭ ‬الذي‭ ‬يتمثل‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬انبعاث‭ ‬الغازات‭ ‬المسببة‭ ‬للاحتباس‭ ‬الحراري‭ ‬لكل‭ ‬وحدة‭ ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الإجمالي‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2020‭ ‬بنسبة‭ ‬تتراوح‭ ‬بين‭ ‬04‭% ‬و54%،‭ ‬عن‭ ‬عام‭ ‬2005‭.‬ من‭ ‬أجل‭ ‬تحقيق‭ ‬الأهداف‭ ‬المذكورة‭ ‬أعلاه،‭ ‬اتخذت‭ ‬الصين،‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭" (‬عام‭ ‬2006‭ ‬‭ ‬عام‭ ‬2010‭)‬،‭ ‬سلسلة‭ ‬من‭ ‬السياسات‭ ‬والإجراءات‭ ‬الهامة‭ ‬الهادفة‭ ‬لمكافحة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬والتكيف‭ ‬معه،‭ ‬بما‭ ‬حققت‭ ‬نتائج‭ ‬بارزة‭. ‬حدد‭ ‬‮«‬منهاج‭ ‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭ ‬للتنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬الوطنية‮»‬،‭ ‬الذي‭ ‬وضعته‭ ‬ونفذته‭ ‬الصين‭ ‬عام‭ ‬2011،‭ ‬الاتجاه‭ ‬السياسي‭ ‬الإرشادي‭ ‬للتنمية‭ ‬الخضراء‭ ‬والمنخفضة‭ ‬الكربون‭ ‬في‭ ‬العام‭ ‬الجاري‭ ‬والأعوام‭ ‬الأربعة‭ ‬القادمة،‭ ‬وأوضح‭ ‬الأهداف‭ ‬والمهمات‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭. ‬وفي‭ ‬المفاوضات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬تغير‭ ‬المناخ،‭ ‬ظلت‭ ‬الصين‭ ‬تلعب‭ ‬دورا‭ ‬بناء‭ ‬إيجابيا،‭ ‬وعملت‭ ‬على‭ ‬دفع‭ ‬عمليات‭ ‬المفاوضات،‭ ‬مما‭ ‬قدم‭ ‬مساهمة‭ ‬هامة‭ ‬في‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬العالمي‭. ‬هذا‭ ‬ويصدر‭ ‬هذا‭ ‬الكتاب‭ ‬الأبيض‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬أن‭ ‬يطلع‭ ‬المجتمع‭ ‬الدولي،‭ ‬بشكل‭ ‬مستفيض،‭ ‬على‭ ‬السياسات‭ ‬والأعمال‭ ‬والنتائج‭ ‬الإيجابية‭ ‬التي‭ ‬اتخذتها‭ ‬أو‭ ‬حققتها‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬مواجهة‭ ‬تغير‭ ‬المناخ‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الحادية‭ ‬عشرة‭"‬،‭ ‬وتخطيط‭ ‬الصين‭ ‬العام‭ ‬وموقفها‭ ‬في‭ ‬المفاوضات‭ ‬المعنية‭ ‬في‭ ‬نفس‭ ‬المجال‭ ‬في‭ ‬فترة‭ "‬الخطة‭ ‬الخمسية‭ ‬الثانية‭ ‬عشرة‭".‬