سادسا،‭ ‬إجراء‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الدوليين‭ ‬بنشاط

تولي‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بالغ‭ ‬الاهتمام‭ ‬للتبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الدوليين‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية،‭ ‬وتفي‭ ‬بواجباتها‭ ‬الدولية‭ ‬بجدية،‭ ‬وتوسع‭ ‬القنوات‭ ‬والمجالات‭ ‬لتدفع‭ ‬تشكيل‭ ‬منظومة‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الكاملة‭ ‬الجهات‭ ‬ومتعددة‭ ‬المستويات‭.‬ تحترم‭ ‬الصين‭ ‬هدف‭ ‬ومبدأ‭ ‬دفع‭ ‬تقدم‭ ‬حقوق‭ ‬الإنسان‭ ‬والحرية‭ ‬الأساسية‭ ‬لـ«ميثاق‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‮»‬،‭ ‬وتعمل‭ ‬على‭ ‬حماية‭ ‬حق‭ ‬البقاء‭ ‬وحق‭ ‬التنمية‭ ‬للإنسان،‭ ‬وتحدد‭ ‬معيار‭ ‬العمل‭ ‬بصورة‭ ‬معقولة‭ ‬وتصدره‭ ‬وفقا‭ ‬للقانون‭ ‬وتحسنه‭ ‬وتكمله‭ ‬تدريجيا‭. ‬طبقا‭ ‬لوقائع‭ ‬التنمية‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬للبلاد،‭ ‬أبرمت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬معاهدة‭ ‬الأجر‭ ‬المتساوي‭ ‬للعمل‭ ‬المتساوي‭ ‬بين‭ ‬الرجال‭ ‬والنساء‮»‬‭ ‬و«معاهدة‭ ‬السن‭ ‬الأدنى‭ ‬في‭ ‬التوظيف‮»‬‭ ‬و‮«‬معاهدة‭ ‬إزالة‭ ‬استخدام‭ ‬الكادحين‭ ‬الأطفال‭ ‬عن‭ ‬طريق‭ ‬أبشع‭ ‬الطرق‮»‬‭ ‬و«معاهدة‭ ‬إزالة‭ ‬التمييز‭ ‬في‭ ‬التوظيف‭ ‬والمهن‮»‬‭ ‬وما‭ ‬إلى‭ ‬ذلك‭ ‬من‭ ‬21‭ ‬معاهدة‭ ‬دولية‭ ‬حول‭ ‬العمال‭ ‬على‭ ‬التوالي،‭ ‬وظلت‭ ‬تنفذ‭ ‬المعاهدات‭ ‬ذات‭ ‬العلاقة‭ ‬بصورة‭ ‬نشطة‭. ‬تحسن‭ ‬الصين‭ ‬قوانينها‭ ‬ولوائحها‭ ‬لتنمية‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬بلا‭ ‬انقطاع،‭ ‬وتدفع‭ ‬عملية‭ ‬إبرام‭ ‬المعاهدات‭ ‬الدولية‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬معاهدة‭ ‬الكادحين‭ ‬باعتبارها‭ ‬جوهر‭ ‬منظمة‭ ‬العمل‭ ‬الدولية‭.‬ تهتم‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬اهتماما‭ ‬بالغا‭ ‬بإنشاء‭ ‬علاقة‭ ‬التعاون‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬مع‭ ‬منظمة‭ ‬العمل‭ ‬الدولية‭ ‬وبرنامج‭ ‬التنمية‭ ‬للأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬ومنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬المحيط‭ ‬الهادئ‭ ‬والبنك‭ ‬الدولي‭ ‬وبنك‭ ‬التنمية‭ ‬الآسيوي‭ ‬وغير‭ ‬ذلك‭ ‬من‭ ‬المنظمات‭ ‬والهيئات‭ ‬الدولية،‭ ‬وتعمل‭ ‬بنشاط‭ ‬على‭ ‬تطوير‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الثنائي‭ ‬أو‭ ‬المتعدد‭ ‬الأطراف‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬مع‭ ‬الدول‭ ‬والمناطق‭ ‬الأخرى‭. ‬ومنذ‭ ‬عام‭ ‬1983،‭ ‬وبعد‭ ‬استئناف‭ ‬أعمالها‭ ‬في‭ ‬منظمة‭ ‬العمل‭ ‬الدولية،‭ ‬شاركت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬شؤون‭ ‬العمال‭ ‬الدولية‭ ‬بنشاط،‭ ‬وقامت‭ ‬بسلسلة‭ ‬من‭ ‬التعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬دفع‭ ‬التوظيف‭ ‬وإكمال‭ ‬نظام‭ ‬الضمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬وإنشاء‭ ‬علاقة‭ ‬العمل‭ ‬المنسجمة‭ ‬ووضع‭ ‬قوانين‭ ‬ولوائح‭ ‬العمل‭. ‬خلال‭ ‬عامي‭ ‬2004‭ ‬و2007،‭ ‬أقامت‭ ‬الصين‭ ‬مع‭ ‬منظمة‭ ‬العمل‭ ‬الدولية‭ ‬معا‭ "‬ندوة‭ ‬التوظيف‭ ‬في‭ ‬الصين‭" ‬و‭"‬ندوة‭ ‬التوظيف‭ ‬في‭ ‬آسيا‭". ‬ومنذ‭ ‬عام‭ ‬1992،‭ ‬ظلت‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬تشارك‭ ‬في‭ ‬التعاون‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬تنمية‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬لمنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬المحيط‭ ‬الهادئ‭ ‬ولعبت‭ ‬دورا‭ ‬هاما‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الصدد‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2001،‭ ‬أقامت‭ ‬الصين‭ ‬مؤتمر‭ ‬القمة‭ ‬لبناء‭ ‬قدرة‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬لمنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬المحيط‭ ‬الهادئ‭ ‬بنجاح،‭ ‬وأجيزت‭ ‬في‭ ‬المؤتمر‭ ‬‮«‬مقترحات‭ ‬بكين‮»‬‭. ‬وفي‭ ‬سبتمبر‭ ‬2010،‭ ‬انعقد‭ ‬في‭ ‬بكين‭ ‬المؤتمر‭ ‬الخامس‭ ‬لتنمية‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬الوزراء‭ ‬لمنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬المحيط‭ ‬الهادئ،‭ ‬وذلك‭ ‬لإنشاء‭ ‬منصة‭ ‬هامة‭ ‬لمشاورة‭ ‬مسألة‭ ‬التوظيف‭ ‬وتنمية‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬لمختلف‭ ‬اقتصادات‭ ‬آسيا‭ ‬المحيط‭ ‬الهادئ‭ ‬بعد‭ ‬الأزمة‭ ‬المالية‭. ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬لجمعية‭ ‬الضمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬الدولية‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬1994،‭ ‬وأصبحت‭ ‬عضوا‭ ‬رسميا‭ ‬فيها‭. ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2004،‭ ‬انعقد‭ ‬ببكين‭ ‬المؤتمر‭ ‬العالمي‭ ‬الـ28‭ ‬لجمعية‭ ‬الضمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬الدولية،‭ ‬وأجيز‭ ‬فيه‭ ‬‮«‬بيان‭ ‬بكين‮»‬‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬أقامت‭ ‬هيئات‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬والضمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬التابعة‭ ‬لحكومة‭ ‬الصين‭ ‬علاقة‭ ‬الشراكة‭ ‬التعاونية‭ ‬مع‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬80‭ ‬دولة‭ ‬وبعض‭ ‬المنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬الهامة‭. ‬ومن‭ ‬أجل‭ ‬تسهيل‭ ‬تنقل‭ ‬المواطنين،‭ ‬وقعت‭ ‬الصين‭ ‬مع‭ ‬ألمانيا‭ ‬وجمهورية‭ ‬كوريا‭ ‬اتفاقية‭ ‬الإعفاء‭ ‬المتبادل‭ ‬في‭ ‬التأمين‭ ‬الاجتماعي‭.‬ منذ‭ ‬تطبيق‭ ‬سياسة‭ ‬الإصلاح‭ ‬والانفتاح،‭ ‬تنفذ‭ ‬الصين‭ ‬سياسة‭ ‬الأكفاء‭ ‬الأكثر‭ ‬انفتاحا‭. ‬تتمسك‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بـمبدأ‭ ‬الدراسة‭ ‬في‭ ‬الخارج‭ ‬المتمثل‭ ‬في‭ ‬‭"‬تأييد‭ ‬الدراسة‭ ‬في‭ ‬الخارج،‭ ‬والتشجيع‭ ‬على‭ ‬العودة‭ ‬إلى‭ ‬الوطن،‭ ‬وحرية‭ ‬العودة‭ ‬والمغادرة‭"‬،‭ ‬وتعمل‭ ‬على‭ ‬توسيع‭ ‬قنوات‭ ‬الدراسة‭ ‬في‭ ‬الخارج‭ ‬وجذب‭ ‬الأكفاء‭ ‬للعودة‭ ‬إلى‭ ‬الوطن‭ ‬بنشاط،‭ ‬وتقدم‭ ‬الدعم‭ ‬في‭ ‬توظيف‭ ‬المبعوثين‭ ‬العائدين‭ ‬إلى‭ ‬الوطن‭ ‬وخدمتهم‭ ‬للوطن‭ ‬وتأسيسهم‭ ‬للمشروعات،‭ ‬كما‭ ‬تهيئ‭ ‬لهم‭ ‬البيئة‭ ‬الممتازة‭ ‬للحياة‭ ‬والعمل‭. ‬ابتداء‭ ‬من‭ ‬عام‭ ‬1978‭ ‬إلى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬أرسلت‭ ‬الصين‭ ‬6207ر1‭ ‬مليون‭ ‬طالب‭ ‬مبعوث‭ ‬للدراسة‭ ‬في‭ ‬الخارج،‭ ‬وبلغ‭ ‬عدد‭ ‬الطلاب‭ ‬الموفدين‭ ‬العائدين‭ ‬إلى‭ ‬الوطن‭ ‬4ر497‭ ‬ألف‭ ‬نسمة‭. ‬وتنفذ‭ "‬خطة‭ ‬دعم‭ ‬المبعوثين‭ ‬الصينيين‭ ‬العائدين‭ ‬إلى‭ ‬الوطن‭ ‬في‭ ‬تأسيس‭ ‬المشروعات‭" ‬و‭"‬خطة‭ ‬عمل‭ ‬الصينيين‭ ‬فيما‭ ‬وراء‭ ‬البحار‭ ‬لخدمة‭ ‬الوطن‭"‬،‭ ‬وتشجع‭ ‬وتجتذب‭ ‬الطلاب‭ ‬المبعوثين‭ ‬في‭ ‬الخارج‭ ‬للعودة‭ ‬إلى‭ ‬الوطن‭ ‬للعمل‭ ‬وتأسيس‭ ‬المشروعات‭ ‬فيه‭. ‬كما‭ ‬تهتم‭ ‬الصين‭ ‬بالمواطنين‭ ‬الأجانب‭ ‬للدراسة‭ ‬في‭ ‬داخل‭ ‬الصين‭ ‬وتؤيدهم‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الصدد،‭ ‬ابتداء‭ ‬من‭ ‬عام‭ ‬1978‭ ‬إلى‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬قبلت‭ ‬الصين‭ ‬69ر1‭ ‬مليون‭ ‬من‭ ‬الطلاب‭ ‬الوافدين‭ ‬الأجانب‭ ‬والقادمين‭ ‬من‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬190‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة‭. ‬تستفيد‭ ‬الصين‭ ‬من‭ ‬موارد‭ ‬التعليم‭ ‬والتدريب‭ ‬الدولية‭ ‬لإعداد‭ ‬الأكفاء‭ ‬بنشاط،‭ ‬وتنفذ‭ ‬مشروع‭ ‬تدريب‭ ‬الكوادر‭ ‬القياديين‭ ‬في‭ ‬الإدارة‭ ‬الاقتصادية‭ ‬ومشروع‭ ‬تدريب‭ ‬الموظفين‭ ‬الحكوميين‭ ‬على‭ ‬المستوى‭ ‬العالي‭ ‬فيما‭ ‬وراء‭ ‬البحار‭ ‬وغيرهما‭ ‬من‭ ‬مشروعات‭ ‬التدريب،‭ ‬ففي‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬أرسلت‭ ‬2ر50‭ ‬ألف‭ ‬موظف‭ ‬إلى‭ ‬خارج‭ ‬الصين‭ ‬للتدريب‭. ‬وتساعد‭ ‬الصين‭ ‬بنشاط‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬في‭ ‬إقامة‭ "‬امتحان‭ ‬تنافس‭ ‬الدولة‭" ‬في‭ ‬الصين،‭ ‬وتزكي‭ ‬الأكفاء‭ ‬الممتازين‭ ‬إلى‭ ‬المنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬لتولي‭ ‬المناصب‭ ‬فيها‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬يتولى‭ ‬1002‭ ‬من‭ ‬الصينيين‭ ‬مناصب‭ ‬في‭ ‬مختلف‭ ‬المنظمات‭ ‬الدولية‭. ‬تجتذب‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بنشاط‭ ‬العقول‭ ‬من‭ ‬الخارج،‭ ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬جاء‭ ‬480‭ ‬ألفا‭ ‬من‭ ‬الخبراء‭ ‬الأجانب‭ ‬إلى‭ ‬بر‭ ‬الصين‭ ‬الرئيسي‭ ‬للعمل‭ ‬فيه‭. ‬وفي‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬بلغ‭ ‬عدد‭ ‬الأجانب‭ ‬الذين‭ ‬حملوا‭ ‬رخصة‭ ‬التوظيف‭ ‬وعملوا‭ ‬في‭ ‬الصين‭ ‬223‭ ‬ألف‭ ‬نسمة‭. ‬وحتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬منحت‭ ‬الصين‭ ‬1099‭ ‬خبيرا‭ ‬أجنبيا‭ "‬جائزة‭ ‬الصداقة‭"‬،‭ ‬ومنحت‭ ‬43‭ ‬خبيرا‭ ‬أجنبيا‭ "‬جائزة‭ ‬التعاون‭ ‬العلمي‭ ‬والتكنولوجي‭ ‬الدولي‭".‬