ثامنا،‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد

مع‭ ‬التنمية‭ ‬السريعة‭ ‬للعولمة‭ ‬الاقتصادية،‭ ‬تشهد‭ ‬سلوكيات‭ ‬الفساد‭ ‬ميلا‭ ‬منظما‭ ‬وعابرا‭ ‬للحدود‭. ‬وقد‭ ‬صار‭ ‬تعزيز‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬آراء‭ ‬مشتركة‭ ‬بين‭ ‬مختلف‭ ‬دول‭ ‬ومناطق‭ ‬العالم‭. ‬تهتم‭ ‬الصين‭ ‬بالتبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬مع‭ ‬الدول‭ ‬الأخرى‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد،‭ ‬وتدعو‭ ‬إلى‭ ‬تعزيز‭ ‬التعاون‭ ‬مع‭ ‬مختلف‭ ‬الدول‭ ‬والمناطق‭ ‬والمنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬المعنية‭ ‬والاستفادة‭ ‬المتبادلة‭ ‬من‭ ‬أجل‭ ‬القضاء‭ ‬المشترك‭ ‬على‭ ‬سلوكيات‭ ‬الفساد،‭ ‬وذلك‭ ‬بناءا‭ ‬على‭ ‬مبدأ‭ ‬احترام‭ ‬السيادة‭ ‬والمساواة‭ ‬والمنفعة‭ ‬المتبادلة‭ ‬واحترام‭ ‬التفاوت‭ ‬والتركيز‭ ‬على‭ ‬النتائج‭ ‬العملية‭.‬ تعزز‭ ‬الصين‭ ‬تبادلها‭ ‬وتعاونها‭ ‬مع‭ ‬مختلف‭ ‬دول‭ ‬ومناطق‭ ‬العالم‭ ‬والمنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬المعنية‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد،‭ ‬وقد‭ ‬صارت‭ ‬قوة‭ ‬مهمة‭ ‬لمكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬في‭ ‬العالم‭. ‬حتى‭ ‬الآن،‭ ‬وقعت‭ ‬الصين‭ ‬106‭ ‬اتفاقيات‭ ‬بشأن‭ ‬المساعدات‭ ‬القضائية‭ ‬المختلفة‭ ‬مع‭ ‬68‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة‭. ‬وأنشأت‭ ‬مع‭ ‬الولايات‭ ‬المتحدة‭ ‬الأمريكية‭ ‬فريق‭ ‬الاتصال‭ ‬الصيني‭ ‬الأمريكي‭ ‬للتعاون‭ ‬في‭ ‬تنفيذ‭ ‬القانون‭ ‬وفريق‭ ‬خبراء‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد؛‭ ‬وأنشأت‭ ‬مع‭ ‬كندا‭ ‬آلية‭ ‬التشاور‭ ‬والتعاون‭ ‬القضائي‭ ‬والقانوني‭. ‬وقامت‭ ‬لجنة‭ ‬فحص‭ ‬الانضباط‭ ‬التابعة‭ ‬للجنة‭ ‬المركزية‭ ‬للحزب‭ ‬الشيوعي‭ ‬الصيني،‭ ‬ووزارة‭ ‬الرقابة‭ ‬لجمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‭ ‬بالتبادلات‭ ‬الودية‭ ‬مع‭ ‬أجهزة‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬لأكثر‭ ‬من‭ ‬80‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة،‭ ‬ووقعت‭ ‬اتفاقيات‭ ‬تعاون‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬المجال‭ ‬مع‭ ‬الأجهزة‭ ‬المعنية‭ ‬لثماني‭ ‬دول‭ ‬منها‭ ‬روسيا؛‭ ‬وقامت‭ ‬بالتبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬شتى‭ ‬مع‭ ‬المنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬والاتحاد‭ ‬الأوروبي‭ ‬والبنك‭ ‬الدولي‭ ‬وبنك‭ ‬التنمية‭ ‬الآسيوي،‭ ‬واشتركت‭ ‬بنشاط‭ ‬في‭ ‬آليات‭ ‬التعاون‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬تحت‭ ‬أطر‭ ‬مجموعة‭ ‬العشرين،‭ ‬ومنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬والباسيفيك‭ (‬أبيك‭) ‬وغيرها‭. ‬ووقعت‭ ‬النيابة‭ ‬العامة‭ ‬الشعبية‭ ‬العليا‭ ‬بالتتابع‭ ‬اتفاقيات‭ ‬بشأن‭ ‬التعاون‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬عملها‭ ‬مع‭ ‬الأجهزة‭ ‬المعنية‭ ‬لأكثر‭ ‬من‭ ‬80‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة‭. ‬وأنشأت‭ ‬وزارة‭ ‬الأمن‭ ‬العام‭ ‬65‭ ‬خطا‭ ‬ساخنا‭ ‬تعمل‭ ‬طوال‭ ‬اليوم‭ ‬مع‭ ‬الأجهزة‭ ‬المعنية‭ ‬لـ44‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة،‭ ‬كما‭ ‬وقعت‭ ‬213‭ ‬ملفا‭ ‬تعاونيا‭ ‬مع‭ ‬أجهزة‭ ‬الشؤون‭ ‬الداخلية‭ ‬والشرطة‭ ‬لـ59‭ ‬دولة‭ ‬ومنطقة‭.‬ من‭ ‬أجل‭ ‬دفع‭ ‬التبادل‭ ‬والتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد،‭ ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬إلى‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬لمكافحة‭ ‬الفساد‮»‬‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2005‭. ‬ومن‭ ‬أجل‭ ‬الوفاء‭ ‬بالالتزامات‭ ‬التي‭ ‬تنص‭ ‬عليها‭ ‬هذه‭ ‬الاتفاقية،‭ ‬أنشأت‭ ‬الصين‭ ‬فريق‭ ‬التنسيق‭ ‬المشترك‭ ‬بين‭ ‬الوزارات،‭ ‬المتكون‭ ‬من‭ ‬24‭ ‬جهازا‭ ‬ودائرة،‭ ‬ويتولى‭ ‬الفريق‭ ‬أساسا‭ ‬أعمال‭ ‬التنظيم‭ ‬والتنسيق‭ ‬حول‭ ‬وفاء‭ ‬الصين‭ ‬بتعهداتها‭ ‬وأعمال‭ ‬الربط‭ ‬بين‭ ‬القوانين‭ ‬الداخلية‭ ‬والمعاهدة‭. ‬وفي‭ ‬عام‭ ‬2006،‭ ‬أصدرت‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬قانون‭ ‬جمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‭ ‬لمكافحة‭ ‬غسل‭ ‬الأموال‮»‬،‭ ‬بهدف‭ ‬الوقاية‭ ‬والحد‭ ‬من‭ ‬جرائم‭ ‬غسل‭ ‬الأموال‭ ‬والجرائم‭ ‬ذات‭ ‬الصلة‭. ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬بالتتابع‭ ‬إلى‭ ‬أربع‭ ‬اتفاقيات‭ ‬دولية‭ ‬حول‭ ‬مكافحة‭ ‬غسل‭ ‬الأموال،‭ ‬وصارت‭ ‬عضوا‭ ‬في‭ ‬فرقة‭ ‬أداء‭ ‬المهام‭ ‬الخاصة‭ ‬للتحرك‭ ‬المالي‭ ‬والمجموعة‭ ‬الأورآسيوية‭ ‬لمكافحة‭ ‬غسل‭ ‬الأموال‭ ‬وتمويل‭ ‬الإرهاب‭ ‬ومجموعة‭ ‬آسيا‭ ‬والمحيط‭ ‬الهادئ‭ ‬لمكافحة‭ ‬غسل‭ ‬الأموال‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2007،‭ ‬أنشأت‭ ‬الصين‭ ‬مصلحة‭ ‬الدولة‭ ‬للوقاية‭ ‬من‭ ‬الفساد،‭ ‬والتي‭ ‬تقوم‭ ‬بالتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬والمساعدة‭ ‬التكنولوجية‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬الوقاية‭ ‬من‭ ‬الفساد‭ ‬ومكافحته‭.‬ علاوة‭ ‬على‭ ‬ذلك،‭ ‬اشتركت‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬المنظمات‭ ‬الدولية‭ ‬المعنية‭ ‬بمكافحة‭ ‬الفساد،‭ ‬واشتركت‭ ‬وأقامت‭ ‬مؤتمرات‭ ‬دولية‭ ‬بهذا‭ ‬الشأن‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1996،‭ ‬طرحت‭ ‬الصين‭ ‬وباكستان‭ ‬ودول‭ ‬أخرى‭ ‬اقتراحا‭ ‬حول‭ ‬إنشاء‭ ‬رابطة‭ ‬مراقبي‭ ‬الارتباط‭ ‬الآسيوية‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2003،‭ ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬إلى‭ ‬‮«‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬لمكافحة‭ ‬الجريمة‭ ‬المنظمة‭ ‬العابرة‭ ‬للحدود‮»‬،‭ ‬التي‭ ‬تعد‭ ‬أول‭ ‬اتفاقية‭ ‬عالمية‭ ‬حول‭ ‬الجريمة‭ ‬المنظمة‭ ‬العابرة‭ ‬للحدود‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2005،‭ ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬إلى‭ ‬فريق‭ ‬عمل‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬ورفع‭ ‬الشفافية‭ ‬لمنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬والباسيفيك‭ (‬أبيك‭) ‬وخطة‭ ‬عمل‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬في‭ ‬مناطق‭ ‬آسيا‭ ‬والباسيفيك‭ ‬لبنك‭ ‬التنمية‭ ‬الآسيوي‭ ‬ومنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬2006،‭ ‬طرحت‭ ‬النيابة‭ ‬العامة‭ ‬الشعبية‭ ‬العليا‭ ‬الصينية‭ ‬اقتراحا‭ ‬لإنشاء‭ ‬الرابطة‭ ‬الدولية‭ ‬لسلطات‭ ‬مكافحة‭ ‬الاختلاس،‭ ‬التي‭ ‬تعد‭ ‬أول‭ ‬منظمة‭ ‬دولية‭ ‬يتكون‭ ‬أعضاؤها‭ ‬من‭ ‬سلطات‭ ‬مكافحة‭ ‬الاختلاس‭ ‬في‭ ‬مختلف‭ ‬دول‭ ‬ومناطق‭ ‬العالم‭. ‬في‭ ‬السنوات‭ ‬الأخيرة،‭ ‬نجحت‭ ‬الصين‭ ‬في‭ ‬عقد‭ ‬المؤتمر‭ ‬الدولي‭ ‬السابع‭ ‬لمكافحة‭ ‬الاختلاس‭ ‬والدورة‭ ‬السابعة‭ ‬لمؤتمر‭ ‬رابطة‭ ‬مراقبي‭ ‬الارتباط‭ ‬الآسيوية‭ ‬والدورة‭ ‬الخامسة‭ ‬لمؤتمر‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬في‭ ‬مناطق‭ ‬آسيا‭ ‬والباسيفيك‭ ‬والمؤتمر‭ ‬السنوي‭ ‬الأول‭ ‬للجمعية‭ ‬الدولية‭ ‬لسلطات‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬وندوة‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬لمنظمة‭ ‬التعاون‭ ‬الاقتصادي‭ ‬لآسيا‭ ‬والباسيفيك‭ ‬والمؤتمرات‭ ‬الدولية‭ ‬الأخرى‭. ‬كما‭ ‬اشتركت‭ ‬في‭ ‬المنتدى‭ ‬الدولي‭ ‬لمكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬والدعوة‭ ‬إلى‭ ‬النزاهة‭ ‬والمنتدى‭ ‬الدولي‭ ‬للإصلاح‭ ‬الحكومي‭ ‬والمؤتمر‭ ‬الدولي‭ ‬لمكافحة‭ ‬الاختلاس،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬المؤتمرات‭ ‬الدولية‭ ‬حول‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭.‬ يعد‭ ‬تبادل‭ ‬تسليم‭ ‬وإعادة‭ ‬المجرمين‭ ‬الفاسدين‭ ‬المطلوبين‭ ‬المشتبه‭ ‬فيهم‭ ‬الهاربين‭ ‬إلى‭ ‬الخارج،‭ ‬مضمونا‭ ‬هاما‭ ‬للتعاون‭ ‬الدولي‭ ‬في‭ ‬مكافحة‭ ‬الفساد‭. ‬في‭ ‬عام‭ ‬1984،‭ ‬انضمت‭ ‬الصين‭ ‬إلى‭ ‬المنظمة‭ ‬الدولية‭ ‬للشرطة‭ ‬الجنائية‭ ‬‭"‬الإنتربول‭"‬،‭ ‬الأمر‭ ‬الذي‭ ‬دفع‭ ‬تعزيز‭ ‬التعاون‭ ‬الدولي‭ ‬بينها‭ ‬وبين‭ ‬الدول‭ ‬الأخرى‭ ‬في‭ ‬القبض‭ ‬على‭ ‬المجرمين‭ ‬الفاسدين‭ ‬المشتبه‭ ‬فيهم‭ ‬ممن‭ ‬يهربون‭ ‬إلى‭ ‬الخارج‭.‬‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2000،‭ ‬أصدرت‭ ‬الصين‭ ‬‮«‬قانون‭ ‬جمهورية‭ ‬الصين‭ ‬الشعبية‭ ‬لتبادل‭ ‬تسليم‭ ‬المتهمين‭ ‬المطلوبين‮»‬،‭ ‬مما‭ ‬وضع‭ ‬أساسا‭ ‬قانونيا‭ ‬لتعزيز‭ ‬التعاون‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬المجال‭ ‬بين‭ ‬الصين‭ ‬ودول‭ ‬العالم‭. ‬حتى‭ ‬الآن،‭ ‬وقعت‭ ‬الصين‭ ‬اتفاقية‭ ‬ثنائية‭ ‬لتبادل‭ ‬تسليم‭ ‬المتهمين‭ ‬المطلوبين،‭ ‬مع‭ ‬35‭ ‬دولة،‭ ‬وانضمت‭ ‬إلى‭ ‬28‭ ‬اتفاقية‭ ‬متعددة‭ ‬الأطراف‭ ‬ذات‭ ‬صلة‭ ‬بالمساعدات‭ ‬القضائية‭ ‬وتسليم‭ ‬المتهمين‭ ‬المطلوبين‭. ‬كما‭ ‬يمكن‭ ‬للصين‭ ‬أن‭ ‬تقوم‭ ‬بالتعاون‭ ‬القضائي‭ ‬مع‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬100‭ ‬دولة‭ ‬في‭ ‬العالم‭ ‬وفقا‭ ‬للاتفاقيات‭ ‬الدولية‭ ‬المعنية‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬اتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬لمكافحة‭ ‬الفساد‭ ‬واتفاقية‭ ‬الأمم‭ ‬المتحدة‭ ‬لمكافحة‭ ‬الجريمة‭ ‬المنظمة‭ ‬العابرة‭ ‬للحدود‭.‬