ثانيا،‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬المالية

تنقسم‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬الصينية‭ ‬المالية‭ ‬إلى‭ ‬3‭ ‬أنواع‭ ‬رئيسية‭: ‬المساعدات‭ ‬بلا‭ ‬مقابل‭ ‬والقروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة‭ ‬والقروض‭ ‬التفضيلية‭. ‬تخصص‭ ‬خزانة‭ ‬الدولة‭ ‬أموال‭ ‬المساعدات‭ ‬بلا‭ ‬مقابل‭ ‬والقروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة،‭ ‬وتكلف‭ ‬حكومة‭ ‬الصين‭ ‬بنك‭ ‬التصدير‭ ‬والاستيراد‭ ‬الصيني‭ ‬بتقديم‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭. ‬حتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬بلغ‭ ‬مجموع‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬الصينية‭ ‬المالية‭ ‬29ر256‭ ‬مليار‭ ‬يوان،‭ ‬منها‭ ‬2ر106‭ ‬مليار‭ ‬للمساعدات‭ ‬بلا‭ ‬مقابل،‭ ‬و54ر76‭ ‬مليار‭ ‬للقروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة،‭ ‬و55ر73‭ ‬مليار‭ ‬للقروض‭ ‬التفضيلية‭.‬ مصروفات‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬جزء‭ ‬من‭ ‬مصروفات‭ ‬الدولة‭. ‬تدير‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬أموال‭ ‬ميزانية‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬حسب‭ ‬نظام‭ ‬الميزانية‭ ‬والحسابات‭ ‬الختامية‭ ‬بشكل‭ ‬موحد‭. ‬وتدير‭ ‬وزارة‭ ‬التجارة،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الدوائر‭ ‬المشاركة‭ ‬في‭ ‬إدارة‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية،‭ ‬والتابعة‭ ‬لمجلس‭ ‬الدولة،‭ ‬أموال‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭ ‬لديها،‭ ‬على‭ ‬انفراد،‭ ‬وحسب‭ ‬توزيع‭ ‬المسؤوليات‭. ‬تضع‭ ‬الدوائر‭ ‬المختلفة‭ ‬ميزانيات‭ ‬النفقات‭ ‬السنوية‭ ‬لمشروعات‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية،‭ ‬متمسكة‭ ‬بمبدأ‭ ‬المساعدة‭ ‬قدر‭ ‬الإمكان،‭ ‬وحسب‭ ‬مهمات‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية،‭ ‬وتنفذ‭ ‬الميزانيات‭ ‬بعد‭ ‬مراجعة‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬لها،‭ ‬وموافقة‭ ‬مجلس‭ ‬الدولة‭ ‬والمجلس‭ ‬الوطني‭ ‬لنواب‭ ‬الشعب‭ ‬عليها‭. ‬تنفذ‭ ‬الدوائر‭ ‬المختلفة‭ ‬إدارة‭ ‬السيطرة‭ ‬على‭ ‬الميزانيات‭ ‬لأموال‭ ‬مشروعات‭ ‬المساعدات‭ ‬الخارجية‭. ‬وتراقب‭ ‬وتفحص‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬ومصلحة‭ ‬الدولة‭ ‬للحسابات‭ ‬حالة‭ ‬تنفيذ‭ ‬ميزانيات‭ ‬النفقات‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬الدوائر‭ ‬المعنية،‭ ‬حسب‭ ‬قوانين‭ ‬ولوائح‭ ‬الدولة‭ ‬المعنية‭ ‬والأنظمة‭ ‬المالية‭.‬

المساعدات‭ ‬بلا‭ ‬مقابل

تستخدم‭ ‬المساعدات‭ ‬بلا‭ ‬مقابل‭ ‬أساسا‭ ‬في‭ ‬مساعدة‭ ‬الدول‭ ‬المحتاجة،‭ ‬في‭ ‬بناء‭ ‬المستشفيات‭ ‬والمدارس‭ ‬والمساكن‭ ‬المنخفضة‭ ‬التكلفة،‭ ‬ومشروعات‭ ‬حفر‭ ‬الآبار‭ ‬والإمداد‭ ‬بالمياه،‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬مشروعات‭ ‬الرعاية‭ ‬الاجتماعية‭ ‬المتوسطة‭ ‬والصغيرة‭ ‬الحجم‭. ‬إضافة‭ ‬إلى‭ ‬ذلك،‭ ‬تستخدم‭ ‬أيضا‭ ‬في‭ ‬تنفيذ‭ ‬التعاون‭ ‬لتطوير‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬والتعاون‭ ‬التكنولوجي‭ ‬وتقديم‭ ‬المساعدات‭ ‬المادية‭ ‬والمساعدات‭ ‬الإنسانية‭ ‬الطارئة‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬المشروعات‭ ‬في‭ ‬المجالات‭ ‬المختلفة‭.‬

القروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة

تستخدم‭ ‬القروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة‭ ‬في‭ ‬مساعدة‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬لها‭ ‬على‭ ‬بناء‭ ‬المرافق‭ ‬الاجتماعية‭ ‬العامة‭ ‬ومشروعات‭ ‬معيشة‭ ‬الشعوب‭ ‬من‭ ‬حيث‭ ‬الأساس‭. ‬مدة‭ ‬القروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة‭ ‬20‭ ‬سنة‭ ‬من‭ ‬حيث‭ ‬الأساس،‭ ‬منها‭ ‬5‭ ‬سنوات‭ ‬لمرحلة‭ ‬الاستخدام،‭ ‬و5‭ ‬سنوات‭ ‬لمرحلة‭ ‬التمديد،‭ ‬و10‭ ‬سنوات‭ ‬لمرحلة‭ ‬التسديد‭. ‬اليوم،‭ ‬تُقدّم‭ ‬القروض‭ ‬بلا‭ ‬فائدة‭ ‬أساسا‭ ‬إلى‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬ذات‭ ‬الظروف‭ ‬الاقتصادية‭ ‬الجيدة‭ ‬نسبيا‭.‬

القروض‭ ‬التفضيلية

تستخدم‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭ ‬أساسا‭ ‬في‭ ‬مساعدة‭ ‬الدول‭ ‬المتلقية‭ ‬على‭ ‬بناء‭ ‬المشروعات‭ ‬الإنتاجية‭ ‬ذات‭ ‬الفوائد‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والاجتماعية‭ ‬والمرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬الكبيرة‭ ‬والمتوسطة‭ ‬الحجم،‭ ‬أو‭ ‬تقديم‭ ‬أطقم‭ ‬التجهيزات‭ ‬الكاملة‭ ‬والمنتجات‭ ‬الميكانيكية‭ ‬والإلكترونية‭ ‬والخدمات‭ ‬التكنولوجية‭ ‬والمواد‭ ‬الأخرى‭. ‬يدبر‭ ‬بنك‭ ‬التصدير‭ ‬والاستيراد‭ ‬الصيني‭ ‬رؤوس‭ ‬أموال‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭ ‬في‭ ‬السوق،‭ ‬ومعدل‭ ‬الفائدة‭ ‬لها‭ ‬أدنى‭ ‬من‭ ‬معدل‭ ‬الفائدة‭ ‬المعياري‭ ‬الذي‭ ‬يعلنه‭ ‬بنك‭ ‬الشعب‭ ‬الصيني،‭ ‬وتقدم‭ ‬خزانة‭ ‬الدولة‭ ‬معونات‭ ‬مالية‭ ‬لتعويض‭ ‬خسائر‭ ‬الفوائد‭ ‬الناجمة‭ ‬عن‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭. ‬اليوم،‭ ‬يتراوح‭ ‬معدل‭ ‬الفائدة‭ ‬السنوي‭ ‬للقروض‭ ‬التفضيلية،‭ ‬التي‭ ‬تقدمها‭ ‬الصين،‭ ‬بين‭ ‬2٪‭ ‬و3٪‭ ‬،‭ ‬وتتراوح‭ ‬مدتها‭ ‬بين‭ ‬15‭ ‬و20‭ ‬سنة‭ (‬منها‭ ‬5‭ - ‬7‭ ‬سنوات‭ ‬من‭ ‬مرحلة‭ ‬التمديد‭). ‬حتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009،‭ ‬قدمت‭ ‬الصين‭ ‬قروضا‭ ‬تفضيلية‭ ‬لـ76‭ ‬دولة‭ ‬لدعم‭ ‬325‭ ‬مشروعا،‭ ‬142‭ ‬منها‭ ‬قد‭ ‬تم‭ ‬بناؤها‭. ‬تستخدم‭ ‬61٪‭ ‬من‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية،‭ ‬التي‭ ‬تقدمها‭ ‬الصين،‭ ‬في‭ ‬مساعدة‭ ‬الدول‭ ‬النامية‭ ‬على‭ ‬بناء‭ ‬المرافق‭ ‬الأساسية‭ ‬المتعلقة‭ ‬بالمواصلات‭ ‬والاتصالات‭ ‬والطاقة‭ ‬الكهربائية‭ ‬وغيرها،‭ ‬وتستخدم‭ ‬9ر8٪‭ ‬منها‭ ‬في‭ ‬دعم‭ ‬استكشاف‭ ‬واستغلال‭ ‬النفط‭ ‬والمعادن‭ ‬وغيرها‭ ‬من‭ ‬الطاقات‭ ‬والموارد‭.‬

شكل‭ ‬1،‭ ‬توزيع‭ ‬القروض‭ ‬التفضيلية‭ ‬الصينية‭ ‬على‭ ‬القطاعات‭ (‬حتى‭ ‬نهاية‭ ‬عام‭ ‬2009‭)‬