|
4- التشاور السياسي في نظام التعاون بين الأحزاب
|
|
|
التشاور السياسي مضمون هام لنظام التعاون بين الأحزاب في الصين. يقوم الحزب الشيوعي الصيني بالتشاور مع مختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية حول سياسات ومبادئ الدولة الهامة والقضايا الهامة قبل وأثناء اتخاذ القرارات حولها، الأمر الذي يعتبر حلقة هامة لاتخاذ القرارات بطريقة علمية وديمقراطية، كما أنه وسيلة هامة لرفع الحزب الشيوعي الصيني قدرته على تنفيذ السلطة. بعد سنوات طويلة من الممارسة، تشكل أسلوبان رئيسيان للتشاور السياسي في نظام التعاون بين الأحزاب في الصين: الأسلوب الأول هو أن يقوم الحزب الشيوعي الصيني بالتشاور مع مختلف الأحزاب الديمقراطية؛ والأسلوب الثاني هو أن يقوم الحزب الشيوعي الصيني بالتشاور مع مختلف الأحزاب الديمقراطية ومندوبي مختلف الأوساط في المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي. يشمل مضمون التشاور السياسي بين اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني واللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية: المؤتمر الوطني للحزب الشيوعي الصيني، الوثائق الهامة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني؛ اقتراحات تعديل الدستور والقوانين الهامة؛ المرشحين المقترحين لقيادة الدولة؛ القرارات الهامة حول دفع الإصلاح والانفتاح؛ خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتوسطة والطويلة المدى؛ بعض القضايا الهامة ذات العلاقة بوضع الدولة العام؛ إبلاغ الوثائق الهامة والأحوال الهامة والاستماع إلى الآراء، والمسائل الهامة الأخرى التي تحتاج إلى التشاور. الأسلوب الرئيسي للتشاور السياسي بين اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني واللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية: تدعو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني قادة مختلف الأحزاب الديمقراطية لعقد مؤتمر تشاور ديمقراطي، للتشاور حول السياسات والمبادئ الهامة التي ستطرحها اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني؛ حسب مقتضى الوضع، يدعو المسؤولون الرئيسيون للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني قادة الأحزاب الديمقراطية في مواعيد غير محددة لتبادل الأفكار والتواصل الفكري وتبادل الآراء على المستوى الرفيع وفي المجال المحدود؛ تدعو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، أو تفوض جهة معنية، لعقد ندوة لمختلف الأحزاب الديمقراطية لإبلاغ أو تبادل الآراء حول الشئون الهامة، والاستماع إلى الاقتراحات السياسية التي تطرحها مختلف الأحزاب الديمقراطية، أو مناقشة بعض الموضوعات. وتقدم اللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية اقتراحات مكتوبة حول سياسات ومبادئ الدولة الهامة والقضايا الهامة الأخرى للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. البرنامج الرئيسي للتشاور السياسي بين اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني واللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية يكون كما يلي: تدرس اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، وتطرح، الخطة السنوية للتشاور السياسي حسب ثقل الأعمال السنوية؛ إبلاغ اللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية بموضوعات التشاور قبل الموعد المحدد مع تقديم المعلومات ذات العلاقة؛ تنظم مختلف الأحزاب الديمقراطية الأشخاص ذوي العلاقة لقراءة الوثائق والقيام بالتحقيق والدراسة، ثم تطرح الآراء والاقتراحات بعد الدراسة الجماعية لموضوعات التشاور؛ إظهار الديمقراطية الكاملة أثناء التشاور، والاستماع إلى الآراء على نطاق واسع، والسعي لإيجاد نقاط مشتركة وترك نقاط الخلاف جانبا؛ تدرس اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، بجدية، الآراء والاقتراحات التي تطرحها اللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية وتقدم دون إبطاء أحوال قبولها للآراء والاقتراحات الهامة للجهات التي طرحتها. منذ تسعينات القرن العشرين، عزز الحزب الشيوعي الصيني التشاور مع مختلف الأحزاب الديمقراطية، ويصبح مضمون التشاور أكثر ثراء بلا انقطاع، كما يصبح برنامج التشاور معياريا على نحو متزايد. من عام 1990 إلى نهاية عام 2006، عقدت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة والوحدات المفوضة أكثر من 230 مؤتمر تشاور وندوة واجتماع إبلاغ، وترأس 74 مرة منها أمين عام اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. في الأعوام الثلاثة الأخيرة، وأثناء التشاور طرحت مختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية آراء واقتراحات بشأن ((قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني حول تعزيز قدرة الحزب على تنفيذ السلطة)) و((قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني حول القضايا الهامة لبناء المجتمع الاشتراكي المتناغم)) و((آراء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني حول مزيد من تعزيز بناء نظام التعاون بين الأحزاب والتشاور السياسي تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني)) وغيرها من مشروعات الاستماع إلى الآراء لكثير من الوثائق الهامة، والمرشحين لقيادة المجلس الوطني لنواب الشعب والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، وتعديل الدستور والتشريع، وقانون مكافحة انفصال الدولة، وقانون المراقبة، وقانون الملكية وغيرها من مشروعات القوانين الكثيرة، و((برنامج عمل الخطة الخمسية الحادية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لجمهورية الصين الشعبية)) وغيرها من خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية المتوسطة والطويلة المدى، وبناء الريف الاشتراكي الجديد، وإصلاح النظام المصرفي للدولة، وإصلاح النظام الصحي والنظام التعليمي وغيرها من القضايا الهامة ذات العلاقة بالاقتصاد الوطني وحياة أبناء الشعب، وقد قبلت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة والوحدات ذات العلاقة كثيرا منها. إلى جانب ذلك، قدمت اللجان المركزية لمختلف الأحزاب الديمقراطية ومندوبو الشخصيات غير الحزبية أكثر من 200 اقتراح هام، تغطي مضامينها الاقتصاد والسياسة والمجتمع والتعليم والعلوم والتكنولوجيا والثقافة والصحة والدفاع الوطني والشؤون الخارجية وهونغ كونغ وماكاو وتايوان والمغتربين الصينيين وغيرها من المجالات، مثل التنمية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة دلتا نهر اليانغتسي، وفي المنطقة المحيطة ببحر بوهاي، وفي المنطقة الاقتصادية على الضفة الغربية لمضيق تايوان، وفي منطقة خليج بيبو(بيفو)، وإصلاح آلية التعويض لاستغلال الموارد في منطقة منابع الأنهار الثلاثة (نهر اليانغتسي والنهر الأصفر ونهر لانتسانغ) وفي المناطق غير المتطورة اقتصاديا، وتعميق إصلاح النظام الثقافي، وتعظيم الثقافة التقليدية الصينية الخ. حظيت كل هذه الآراء والاقتراحات باهتمام وقبول اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، وحققت نتائج اجتماعية جيدة. وقد تشكل نظام تقوم بمقتضاه اللجان المحلية للحزب الشيوعي الصيني على مختلف المستويات بالتشاور مع مسؤولي مختلف الأحزاب الديمقراطية على مختلف المستويات. وقد جعل تشاور لجان الحزب الشيوعي الصيني على مختلف المستويات مع مختلف الأحزاب الديمقراطية بصورة واسعة عملية اتخاذ القرار علمية وديمقراطية. الأسلوب الهام الآخر للتشاور السياسي هو قيام الحزب الشيوعي الصيني بالتشاور مع مختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية ومندوبي الأوساط المختلفة في المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي. يتكون المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي من 34 وسطا ومجالا، حيث يشتمل على الحزب الشيوعي الصيني ومختلف الأحزاب الديمقراطية والشخصيات غير الحزبية ومندوبي الأوسط المختلفة. ويعتبر تعزيز التشاور السياسي في المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي مضمونا هاما لتطوير السياسة الديمقراطية الاشتراكية وبناء الحضارة السياسية الاشتراكية. ولا غرو أن إظهار دور المؤتمر الاستشاري السياسي الشعبي على نحو مزيد يفيد تجسيد وإظهار خصائص وتفوق النظام السياسي الاشتراكي ونظام الأحزاب السياسية في الصين، وترسيخ وتطوير الوضع السياسي المتمثل في الديمقراطية والتضامن والحيوية والنشاط والاستقرار والتناغم. |