أجهزة الدولة

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب هي الجهاز الدائم للمجلس الوطني لنواب الشعب. تمارس أعلى سلطة للدولة بعد انتهاء المؤتمر الوطني لنواب الشعب، وتخضع لرقابة المجلس الوطني لنواب الشعب، ومسؤولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب وتقدم له تقارير عن أعمالها.

تتألف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب من الرئيس ونواب الرئيس والأمين العام والأعضاء. ينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب جميع أعضاء اللجنة الدائمة من بين نوابه، يشمل أعضاؤها (1) نواب الحزب الشيوعي الصيني؛ (2) نواب مختلف الأحزاب الديمقراطية واللاحزبيين؛ (3) نواب العمال والشباب والنساء وغيرهم من التنظيمات الاجتماعية؛ (4) نواب جيش التحرير الشعبي؛ (5) نواب الاقليات القومية التي يزيد عدد أفراد كل منها عن مليون نسمة.

مدة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب هي نفس مدة المجلس الوطني لنواب الشعب. تحسب مدة عملها كما يلي: ابتداء من تاريخ انتخاب اللجنة الدائمة في الاجتماع الأول لنفس الدورة إلى تاريخ انتخاب اللجنة الدائمة الجديدة في الاجتماع الأول للدورة القادمة. لا يجوز لرئيس اللجنة الدائمة ونوابه فيها أن يستمروا في مناصبهم أكثر من مدتين متتاليتين. ولا يجوز لأي من أعضاء اللجنة الدائمة للمجس الوطني لنواب الشعب الجمع بين عضوية اللجنة وتولي أية وظيفة في أجهزة الدولة الإدارية أو القضائية أو أجهزة النيابة العامة، وإلا عليه أن يستقيل من منصبه في اللجنة الدائمة.

يشرف رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب على الشؤون اليومية للجنة، ويساعده نوابه والأمين العام. يشكل الرئيس ونوابه والأمين العام الاجتماع الرئاسي ليعالج الأعمال اليومية الهامة للجنة الدائمة. يعقد اجتماع اللجنة الدائمة مرة واحدة كل شهرين؛ وعقد استثنائيا عند الضرورة.

رؤساء اللجنة الدائمة للمجالس الوطنية لنواب الشعب: ليو شاو تشي، تشو ده، يه جيان ينغ، بنغ تشن، وان لي، تشياو شي ولي بنغ.

بناء على الدستور و<<القانون التنظيمي للمجلس الوطني لنواب الشعب>>، تشمل صلاحيات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب:

1- سلطة التشريع. وفقا للدستور، تمارس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب والمجلس الوطني لنواب الشعب سلطة التشريع معا. يشمل ذلك وضع وتعديل القوانين باستثناء القوانين التي يجب أن يضعها المجلس الوطني لنواب الشعب؛ في فترة عدم انعقاد دورة المجلس الوطني لنواب الشعب، إكمال وتعديل القوانين التي وضعها المجلس الوطني، بشرط ألا يتعارض ذلك المبادئ الأساسية لتلك القوانين. لذلك تتحمل اللجنة الدائمة كثيرا من أعمال التشريع باستثناء الدستور والقوانين الأساسية.

2- سلطة تفسير الدستور والقوانين. يعني تفسير الدستور المزيد من تحديد معاني المواد في الدستور أو وضع المضامين التكميلية تشريعيا. مما يسهل إجابة الأسئلة التي تظهر أثناء تنفيذ الدستور والقوانين في حينه، ويضمن التنفيذ السليم والدقيق للدستور والقوانين.

سلطة رقابة تنفيذ الدستور. إلى جانب مراقبة المجلس الوطني لنواب الشعب لتنفيذ الدستور، للجنته الدائمة نفس السلطة. لأن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب هي الجهاز الدائم للمجلس، لذلك مارستها لهذه السلطة تسهل الرقابة الدائمة لتنفيذ الدستور. وهذا له أهمية كبيرة لضمان تنفيذ الدستور.

4- سلطة رقابة أعمال دوائر الدولة الأخرى. تراقب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أعمال مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا، وتلغي اللوائح والقرارات والأوامر الإدارية التي يضعها مجلس الدولة والتي تتعارض مع الدستور والقوانين؛ وتلغي اللوائح والقرارات المحلية التي تضعها المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية مباشرة التي تتعارض مع الدستور والقوانين.

5- سلطة تعيين وعزل العاملين في دوائر الدولة الأخرى. إقرار تسمية الوزراء ورؤساء اللجان ورئيس جهاز المحاسبة والأمين العام لمجلس الدولة، بناء على ترشيح رئيس مجلس الدولة بين دورتين للمجلس الوطني لنواب الشعب؛ أن تقر، بين دورتين للمجلس الوطني لنواب الشعب، بناء على ترشيح رئيس اللجنة العسكرية المركزية تسمية سائر أعضاء اللجنة، تعيين وعزل نواب رئيس المحكمة الشعبية العليا وقضاتها وأعضاء لجنتها القضائية ورئيس المحكمة العسكرية، بناء على طلب مقدم من رئيس المحكمة الشعبية العليا؛ تعيين وعزل نواب رئيس النيابة العامة الشعبية العليا ووكلاء النيابة وأعضاء لجنة النيابة العامة فيها ورئيس النيابة العامة العسكرية بناء على طلب مقدم من رئيس النيابة العامة الشعبية العليا، والمصادقة على تعيين وعزل رؤساء النيابات العامة الشعبية للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية مباشرة؛ إقرار تعيين وعزل الممثلين المفوضين لدى الدول الأجنبية.

6- سلطة إقرار القضايا الهامة في حياة الدولة. تشمل هذه السلطة: المصادقة على المعاهدات، والاتفاقيات الهامة المعقودة مع الدول الأجنبية وإلغائها؛ تحديد أنظمة الألقاب والرتب العسكرية والدبلوماسية وغيرها من الألقاب والرتب؛ تحديد أوسمة الدولة وألقاب الشرف وتقرير منحها؛ تقرير العفو الخاص؛ تقرير إعلان حالة الحرب إذا تعرضت البلاد لغزو مسلح أو إذا حدث ما يوجب تنفيذ معاهدة دولية للدفاع المشترك ضد العدوان بين دورتين للمجلس الوطني لنواب الشعب؛ تقرير التعبئة العامة أو التعبئة الجزئية في البلاد؛ تقرير إعلان الأحكام العرفية في عموم البلاد أو في بعض المقاطعات أو المناطق الذاتية الحكم أو البلديات الخاضعة للإدارة المركزية مباشرة.

7- السلطات الأخرى التي يخولها إياها المجلس الوطني لنواب الشعب. إلى جانب السلطات المذكورة آنفا، تمارس اللجنة الدائمة الوظائف والسلطات الأخرى التي يخولها إياها المجلس الوطني لنواب الشعب، مثل الإشراف على انتخاب نواب المجلس الوطني لنواب الشعب، الدعوة إلى انعقاد المجلس الوطني لنواب الشعب، الاتصال بنواب الشعب في أرجاء البلاد، وتنظيمهم في جولات تفقدية، وقيادة أعمال اللجان المتخصصة بين دورتين للمجلس الوطني لنواب الشعب الخ.