ليس المقصود بـ"المدينة الخالية من النفايات" مدينة لا تنتج النفايات الصلبة أو تحويل النفايات الصلبة إلى موارد جديدة لإعادة استخدامها، بل مفهوم متقدم لإدارة المدن، أي نمط تنمية للمدن لدفع تقليل حجم النفايات الصلبة من مصدرها وتحويلها إلى موارد جديدة لإعادة استخدامها بشكل مستمر من خلال دفع تشكيل أساليب التنمية والحياة الخضراء باتخاذ مفاهيم التنمية الجديدة المتسمة بالابتكار والتناسق والخضرة والانفتاح والتمتع المشترك بثمار التنمية كمرشد، وتقليل حجم النفايات المدفونة تحت الأرض إلى أكبر حد، وتخفيض تأثير النفايات الصلبة على البيئة إلى أدنى مستوى. ويهدف هذا المفهوم إلى تغيير نمط الإنتاج والاستهلاك التقليدي المتمثل في "الإنتاج بكمية كبيرة والاستهلاك بكمية كبيرة والانبعاث بكمية كبيرة"، وصولا إلى تحقيق الهدف المتمثل في إنتاج أقل حجم من النفايات الصلبة وتحويلها إلى موارد جديدة لإعادة استخدامها بشكل مستفيض ومعالجتها الآمنة لكل المدينة في النهاية.
في ديسمبر عام 2018، طبع وأصدر ديوان مجلس الدولة الصيني «خطة العمل التجريبي لبناء "المدن الخالية من النفايات"»، لإقامة منظومة الأهداف بشكل منهجي وتلخيص إجراءات العمل التجريبي وتشكيل دفعة من الأنماط النموذجية التي يمكن محاكاتها وتعميمها لبناء "المدن الخالية من النفايات" من خلال تعميق إصلاح الإدارة الشاملة للنفايات الصلبة في المدن التي يجري العمل التجريبي فيها. في مايو عام 2019، بدأ إطلاق العمل التجريبي لبناء "المدن الخالية من النفايات" في ست عشرة مدينة ومنطقة، وهي: مدينة شنتشن بمقاطعة قوانغدونغ ومدينة باوتو بمنطقة منغوليا الداخلية الذاتية الحكم ومدينة تونغلينغ بمقاطعة آنهوي ومدينة ويهاي بمقاطعة شاندونغ والأحياء الرئيسية لمدينة تشونغتشينغ ومدينة شاوشينغ بمقاطعة تشجيانغ ومدينة سانيا بمقاطعة هاينان ومدينة شيويتشانغ بمقاطعة خنان ومدينة شيويتشو بمقاطعة جيانغسو ومدينة بانجين بمقاطعة لياونينغ ومدينة شينينغ بمقاطعة تشينغهاي ومنطقة شيونغآن الجديدة بمقاطعة خبي (ممثلة المناطق الجديدة) ومنطقة تطوير الاقتصاد والتقنيات ببكين (ممثلة مناطق التنمية الاقتصادية والتكنولوجية) والمدينة الإيكولوجية بمدينة تيانجين والتي أقيمت بالتعاون بين الصين وسنغافورة (ممثلة التعاون الدولي) ومحافظة قوانغتسه بمقاطعة فوجيان (ممثلة المحافظات) ومدينة رويجين بمقاطعة جيانغشي (ممثلة المدن على مستوى المحافظة).
بناء "المدن الخالية من النفايات الصلبة" عمل تفصيلي لتنفيذ قرار وتخطيط اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشكل عميق، والعمل التجريبي للبناء هو السبيل الفعال لتعميق إصلاح الإدارة الشاملة للنفايات الصلبة ودفع بناء "المجتمع الخالي من النفايات" في المدينة كلها، إجراء هام لدفع بناء الحضارة الإيكولوجية وبناء الصين الجميلة.
“无废城市”建设
“无废城市”不是指没有固体废物产生或固体废物完全资源化利用的城市，而是一种先进的城市管理理念，即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式。这一理念，旨在改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产和消费模式，最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。
2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，系统构建指标体系，总结试点经验做法，形成一批可复制、推广的“无废城市”建设示范模式。2019年5月，广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市，以及河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）等共16个试点城市和地区启动“无废城市”建设试点工作。
“无废城市”建设是深入落实中共中央、国务院决策部署的具体行动，建设试点是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革、推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。