المنظومة‭ ‬المؤسسية‭ ‬للحضارة‭ ‬الإيكولوجية

(الحضارة ‬الإيكولوجية )

发布时间:2023-01-09 | 来源:شبكة الصين

التمسك بالمنظومة المؤسسية للحضارة الإيكولوجية وإكمالها محتوى هام لأفكار شي جين بينغ حول الحضارة الإيكولوجية.في سبتمبر عام 2015، طبعت وأصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني«الخطة العامة لإصلاح نظام الحضارة الإيكولوجية»التي طرحت بوضوح أن هدف إصلاح نظام الحضارة الإيكولوجية هو إقامة منظومة مؤسسية للحضارة الإيكولوجية تتمتع بحق الملكية الواضح والمشاركة المتعددة والاهتمام بالتشجيع والتقييد معا والمنظومة الكاملة بحلول عام 2020.

تحتوي المنظومة المؤسسية للحضارة الإيكولوجية على ثمانية جوانب، وهي:إقامة نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية والذي يتميز بالتبعية الواضحة والسلطات والواجبات المحددة والمراقبة والإدارة الفعّالتين، وتركيز القوة على حل عدم إنجاز مالك أصول الموارد الطبيعية للمهمات المحددة وغموض الحدود بين حقوق الملكية وغيرهما من المشكلات.وإقامة نظام تطوير وحماية الأراضي القائم على التخطيط المكاني والذي تكون الطريقة الرئيسية له هي إدارة الاستخدام، وتركيز القوة على حل مشكلات الاستخدام المفرط للأراضي الزراعية الممتازة الجودة والأماكن الإيكولوجية ومشكلة تخريب البيئة الإيكولوجية وتلويث البيئة وغيرها من المشكلات الناجمة عن التنمية غير المنتظمة والتنمية المفرطة والنمط الانتشاري للتنمية.وإقامة منظومة التخطيط المكاني التي تكون موحدة في كل البلاد ويرتبط بعضها ببعض وتتم إدارتها على مختلف المستويات ويكون موضوعها الرئيسي الحوكمة المكانية وتحسين الهيكل المكاني، وتركيز القوة على حل ارتباك وتضارب التخطيطات المكانية وتكرار وتشابك واجبات الأجهزة وإصدار التخطيطات المحلية في الصباح وإلغائها في المساء وغيرها من المشكلات.وإقامة نظام إدارة الحجم الإجمالي للموارد والتوفير الشامل لها والذي يتميز بالتغطية الشاملة والمعايرة العلمية والإدارة الصارمة، وتركيز القوة على حل الإسراف الخطير في استخدام الموارد وفعالية استخدامها غير المرتفعة وغيرهما من المشكلات.وإقامة نظام استخدام الموارد الطبيعية بدفع ثمنها والتعويض الإيكولوجي الذي يعكس عرض وطلب السوق ودرجة ندرة الموارد ويجسد القيمة الطبيعية والتعويض من جيل إلى جيل، وتركيز القوة على حل انخفاض أسعار الموارد الطبيعية ومنتجاتها وتكلفة الإنتاج والتطوير أقل من التكلفة الاجتماعية وعدم الاستجابة المعقولة لحماية البيئة الإيكولوجية.وإقامة منظومة حوكمة البيئة التي تتخذ تحسين جودة البيئة اتجاها مرشدا وتتميز بالمراقبة الموحدة والتنفيذ الصارم للقانون والمشاركة المتعددة الأطراف، وتركيز القوة على حل ضعف القدرة على الوقاية من التلوث ومعالجته وتشابك وظائف المراقبة وعدم اتفاق الصلاحيات مع المسؤوليات وفرط انخفاض تكلفة مخالفة القانون وغيرها من المشكلات.وإقامة منظومة السوق لمعالجة البيئة وحماية البيئة الإيكولوجية من خلال استخدام الرافعة الاقتصادية بشكل أكبر، وتركيز القوة على حل تأخر نمو كيانات السوق ومنظومة السوق والمستوى غير المرتفع لمشاركة المجتمع وغيرهما من المشكلات.وإقامة نظام تقييم وفحص الأداء وتحديد المسؤولية للحضارة الإيكولوجية والتي تعكس استهلاك الموارد وتخريب البيئة والفوائد الإيكولوجية بشكل مستفيض، وتركيز القوة على حل التقييم غير الشامل لنتائج التنمية وعدم تنفيذ المسؤوليات بقوة ونقص التحقيق وتحديد المسؤولية لتخريب البيئة وغيرها من المشكلات.




生态文明制度体系

坚持和完善生态文明制度体系,是习近平生态文明思想的重要内容。2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,明确生态文明体制改革的目标是,到2020年,构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

构建生态文明制度体系主要涵盖八个方面:构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度,着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题。构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度,着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题。构建以改善环境质量为导向,监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系,着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系,着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度,着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。