نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية يقصد به التخطيط المؤسسي لهيكل الكيانات الرئيسية وتصرفات الكيانات الرئيسية واتجاه الحقوق وعلاقات المصالح لحقوق الملكية للموارد الطبيعية وغيرها، ويشتمل على حق الملكية(مَنْ يملك أصول الموارد الطبيعية)وحق الاستعمال(مَنْ يمكنه أن يستخدم الموارد الطبيعية)وغيرهما.يتطلب نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية القيام بتحديد الحقوق والتسجيل بشكل موحد للأنهار والغابات وسلاسل الجبال العالية والمروج والأراضي الموات والشواطئ وغيرها من الفضاء الإيكولوجي الطبيعي، لتحقيق التبعية الواضحة والسلطات والواجبات المحددة والحماية الصارمة والتداول السلس والمراقبة والإدارة الفعّالتين.
في نوفمبر عام 2013، أجازت الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني«قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بشأن القضايا الرئيسية الخاصة بتعميق الإصلاح على نحو شامل»الذي طرح إكمال نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية.وفي سبتمبر عام 2015، طبعت وأصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني«الخطة العامة لإصلاح نظام الحضارة الإيكولوجية»التي أدرجت إكمال نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية على قمة المهمات الثماني لإصلاح نظام الحضارة الإيكولوجية.في إبريل عام 2019، طبع وأصدر ديوان اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني وديوان مجلس الدولة الصيني«المقترحات الإرشادية بشأن التخطيط الموحد لدفع إصلاح نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية»التي طرحت بوضوح المهمات الرئيسية لنظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية، وقامت باستكشاف إيجابي في دفع التأكيد على الحقوق والتسجيل بشكل موحد وإكمال استخدام الموارد الطبيعية بدفع ثمنها وإكمال التحكم في استغلال الفضاء الإيكولوجي الطبيعي وتخطيط الأراضي وتعزيز حماية الموارد الطبيعية وتعافيها وتوفيرها واستخدامها بشكل مكثف وغيرها من الجوانب.ومنها، تم تسريع دفع إصلاح نظام حق الملكية الجماعية وحق ملكية الغابات وغيرهما في الريف، فتشكلت سلسلة من الخطط المؤسسية والمقاييس والمعايير والتجارب المحققة بالنقاط التجريبية.
يُعتبر نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية نظاما أساسيا للمنظومة المؤسسية للحضارة الإيكولوجية وطريقة لتحقيق الملكية العامة الاشتراكية، وإثراء للأساليب الأساسية لتوزيع الدخل للاشتراكية، وإكمال سبل التنسيق والسيطرة الكلية للاشتراكية.إن إصلاح نظام حقوق الملكية للموارد الطبيعية له مغزى هام في إكمال نظام اقتصاد السوق الاشتراكي والمحافظة على الاستقرار والإنصاف والعدالة في المجتمع وبناء الصين الجميلة.
自然资源资产产权制度
自然资源资产产权制度,是对自然资源资产产权主体结构、主体行为、权利指向、利益关系等的制度安排,包括自然资源资产归谁所有(所有权)、谁可以使用(使用权)等。这一制度要求对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,做到归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效。
2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要健全自然资源资产产权制度。2015年9月,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》,把健全自然资源资产产权制度列为生态文明体制改革八项任务之首。2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,明确提出自然资源资产产权制度的主要任务,在推进统一确权登记、完善有偿使用、健全自然生态空间用途管制和国土空间规划、加强自然资源保护修复与节约集约利用等方面进行了积极探索。其中,农村集体产权、林权等制度改革加快推进,形成了一系列制度方案、标准规范和试点经验。
自然资源资产产权制度是生态文明制度体系的基础性制度,是社会主义公有制的实现形式,丰富了社会主义收入分配的基本方式,完善了社会主义宏观调控的手段方法。自然资源资产产权制度改革,对完善社会主义市场经济体制、维护社会稳定和公平正义、建设美丽中国具有重要意义。