نظام‭ ‬التعويض‭ ‬لحماية‭ ‬البيئة‭ ‬الإيكولوجية

نظام التعويض لحماية البيئة الإيكولوجية، باعتباره جزءا هاما من نظام الحضارة الإيكولوجية، يعد إجراء هاما لتنفيذ حقوق وواجبات حماية البيئة الإيكولوجية وتطوير نشاط مختلف الأطراف للمشاركة في حماية البيئة الإيكولوجية ودفع بناء الحضارة الإيكولوجية.

في أكتوبر عام 2005، طرحت الدورة الكاملة الخامسة للجنة المركزية السادسة عشرة للحزب الشيوعي الصيني الإسراع في إقامة آلية التعويض الإيكولوجي وفقا لمبدأ"من يقوم بتنمية البيئة الإيكولوجية عليه أن يحمي البيئة، ومن ينتفع يجب أن يعوض".في عام 2013، طرح«القرار»للدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني تنفيذ نظام التعويض الإيكولوجي.وفي أكتوبر عام 2017، طرح المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني إقامة آلية التعويض الإيكولوجي المتسمة بالاستناد إلى السوق وتعددية العناصر.في أكتوبر عام 2019، جدد«القرار»للدورة الكاملة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني التأكيد على تنفيذ نظام التعويض الإيكولوجي والتعويض عن الإضرار بالبيئة الإيكولوجية، وتنفيذ نظام التدقيق في المحاسبة عن مسؤولية تخريب البيئة الإيكولوجية طوال الحياة.

في سبتمبر عام 2021، طبع وأصدر ديوان اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني وديوان مجلس الدولة الصيني«المقترحات بشأن تعميق إصلاح نظام التعويض لحماية البيئة الإيكولوجية»التي طالبت بالإسراع في إكمال الجمع الأفضل بين السوق الفعالة والحكومة المتقنة عملها، والتخطيط الموحد والنظرة الشاملة للتعويض عن طريق التصنيف والتعويض الشامل، والدفع المنسق للتعويض العمودي والتعويض الأفقي، وتقوية نظام التعويض لحماية البيئة الإيكولوجية الذي يلعب فيه التشجيع والتقييد الصارم دورا متناسقا، لدفع تشكيل التوافق الفكري المشترك ووعي العمل باحترام الطبيعة ومسايرتها وحمايتها في المجتمع كله.

في الوقت الحالي، تحققت بشكل أساسي التغطية الشاملة للتعويض لحماية البيئة الإيكولوجية للمناطق الهامة مثل المناطق التي يحظر تنميتها ومناطق الوظائف الإيكولوجية الهامة مثل الغابات والأراضي العشبية والأراضي الرطبة والصحراء والبحار والأنهار والأراضي الزراعية في مجال التعويض لحماية البيئة الإيكولوجية في الصين.وتتحول طريقة التعويض من النمط الذي تقوده الحكومة إلى النمط الذي يتسم بالاستناد إلى السوق وتعددية العناصر تدريجيا، وتم بشكل نشيط استكشاف الاستخدام الشامل لحق ملكية موارد الماء وحق استخدامها وتجارة انبعاثات الكربون وتجارة حقوق تصريف الملوثات وتجارة بالوعات الكربون، وغير ذلك من إجراءات التعويض الموجهة نحو السوق.ويمتد نطاق التعويض من التعويض من مجال واحد إلى التعويض الشامل، ويتوسع التعويض الإيكولوجي لأحواض الأنهار من التعويض داخل المقاطعة إلى التعويض العابر المقاطعات، وهكذا أنشئ بشكل أساسي هيكل للتعويض الإيكولوجي على المستوى الوطني.

生态保护补偿制度

生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。

2005年10月，中共十六届五中全会首次提出，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制。2013年，中共十八届三中全会《决定》提出实行生态补偿制度。2017年10月，中共十九大提出要建立市场化、多元化生态补偿机制。2019年10月，中共十九届四中全会《决定》进一步要求，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，要求加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉。

目前，中国生态保护补偿领域已基本实现禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域与森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域生态保护补偿全覆盖。补偿方式由政府主导型逐渐向市场化、多元化转变，积极探索综合运用水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等市场化补偿手段。补偿范围从单领域补偿延伸至综合补偿，流域生态补偿从省内补偿扩展到跨省补偿，国家生态补偿格局基本建立。