منظومة أهداف ومسؤوليات الحكومة لبناء الحضارة الإيكولوجية

(الحضارة ‬الإيكولوجية)

发布时间:2023-01-09 | 来源:شبكة الصين

منظومة أهداف ومسؤوليات الحكومة لبناء الحضارة الإيكولوجية، يقصد بها نظام وآلية تحديد منح السلطات والواجبات وتنفيذ المساءلة باتخاذ بناء الحضارة الإيكولوجية هدفا، وهي جزء من نظام الحضارة الإيكولوجية. إن إكمال هذه المنظومة ليس مطلبا داخليا وسبيلا هاما لكسب الحرب الحاسمة للوقاية من التلوث فحسب، وإنما أيضا مضمون هام لدفع "تحديث منظومة الحوكمة وقدرة الحوكمة للدولة" للحكومة التي تتحمل المسؤولية.

تشتمل منظومة أهداف ومسؤوليات الحكومة لبناء الحضارة الإيكولوجية رئيسيا على الأنواع التالية من الترتيبات المؤسسية: النوع الأول هو فحص الأهداف الذي يتخذ من الأهداف المفصلة لتقليل الانبعاثات وتحسين جودة البيئة وغيرهما من المهمات المفصلة اتجاها مرشدا؛ النوع الثاني، منظومة تقييم أهداف الحضارة الإيكولوجية الشاملة التي تتخذ من تعديل فحص إنجازات الحكومات المحلية اتجاها مرشدا؛ منظومة الفحص والتقييم الإرشادية والتجريبية التي تتخذ من هدف بناء الحضارة الإيكولوجية اتجاها مرشدا؛ النوع الرابع، التخطيط المؤسسي لتوضيح تقسيم العمل حسب المسؤولية للأجهزة المعنية في مجال بناء الحضارة الإيكولوجية؛ النوع الخامس، إقامة آلية المساءلة القائمة على أساس منظومة المسؤولية.

منذ انعقاد المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، تدفع الصين إصلاح نظام الحضارة الإيكولوجية على نحو شامل، وتصبح منظومة أهداف ومسؤوليات الحكومة لبناء الحضارة الإيكولوجية ناضجة يوما بعد يوم. في مايو عام 2018، طرح شي جين بينغ في المؤتمر الوطني لحماية البيئة الإيكولوجية بناء منظومة الأهداف والمسؤوليات التي تتمحور حول تحسين جودة البيئة الإيكولوجية. في يونيو عام 2018، طبعت وأصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة الصيني «المقترحات بشأن تعزيز حماية البيئة الإيكولوجية على نحو شامل وكسب الحرب الحاسمة للوقاية من التلوث بحزم» التي طرحت مجددا ضرورة تنفيذ نظام مسؤولية المسؤولين والكوادر عن بناء الحضارة الإيكولوجية، وتنفيذ تحمل المسؤولية المشتركة حزبيا وحكوميا وتولي الكادر المنصب الواحد لتحمل المسؤولية الحزبية والمسؤولية الحكومية. وإقامة منظومة الأهداف وإجراءات الفحص وآلية المكافآت والعقوبات التي تجسد مطالب الحضارة الإيكولوجية من خلال إدراج استهلاك الموارد وتخريب البيئة والفوائد الإيكولوجية وغيرها من الأهداف التي تعكس أحوال بناء الحضارة الإيكولوجية في منظومة تقييم التنمية الاقتصادية والاجتماعية، مما يوفر اتجاها مرشدا هاما وضمانا موثوقا به لدفع بناء الحضارة الإيكولوجية.



生态文明建设政府目标责任体系

 生态文明建设政府目标责任体系,即以生态文明建设为目标,对政府部门相关主体明确权责配置并实施问责的体制机制,是生态文明体制的组成部分。完善这一体系,既是打好污染防治攻坚战的内在要求和有效抓手,也是从责任政府维度推动“国家治理体系和治理能力现代化”的重要内容。

生态文明建设政府目标责任体系主要包括以下几类制度安排:第一类,以具体减排指标、环境质量改善等具体任务为导向的目标考核;第二类,以调整地方政府绩效考核为导向的综合性生态文明目标评价体系;第三类,以生态文明建设目标为导向的,引导性的、试点性的考评体系;第四类,厘清生态文明建设领域相关部门常态化分工责任的制度安排;第五类,建立在责任体系基础上的问责机制。

中共十八大以来,中国全面推进生态文明体制改革,生态文明建设政府目标责任体系日益成熟。2018年5月,习近平在全国生态环境保护大会上提出,建设以改善生态环境质量为核心的目标责任体系。2018年6月,中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步提出要落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。通过把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,可以为推进生态文明建设提供重要导向和可靠保障。