إستراتيجية نهضة الأرياف

قضية الزراعة والمناطق الريفية والفلاحين قضية أساسية تتعلق بالاقتصاد الوطني وحياة الشعب. لا تحديث للبلاد من دون تحديث الزراعة والمناطق الريفية. منذ بداية القرن الحادي والعشرين، تواصل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني تعظيم قوة مساعدة الأرياف، وتتمسك باتخاذ قضية الزراعة والمناطق الريفية والفلاحين كمحور للأعمال. منذ عام 2003، وقضية الزراعة والمناطق الريفية والفلاحين هي بؤرة تركيز الوثيقة رقم 1 للجنة المركزية لمدة سبع عشرة سنة متواصلة. وقد طرح كل من المؤتمرين الوطنيين السابع عشر والثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني فكرة التنمية للتخطيط الشامل بين المدن والأرياف، والتكامل بين المدن والأرياف، بهدف دفع تنمية الأرياف وزيادة دخل الفلاحين.

في الوقت الراهن، ما زال الخلل الأكبر في تنمية الصين هو عدم التوازن بين تنمية المدن وتنمية الريف؛ وما زال العوز الأكبر في التنمية هو العوز في تنمية الريف. في أكتوبر عام 2017، طرح التقرير المقدم للمؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني لأول مرة، تنفيذ إستراتيجية نهضة الأرياف، وحددها كواحدة من السبع إستراتيجيات التي ينبغي تنفيذها بثبات من أجل تحقيق انتصار حاسم في إنجاز بناء مجتمع الحياة الرغيدة على نحو شامل. في يناير عام 2018، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة ((الاقتراحات بشأن تنفيذ إستراتيجية نهضة الأرياف)) التي طرحت الهدف الإستراتيجي لنهضة الأرياف، أي تحقيق تطورات هامة في نهضة الأرياف وتشكيل هيكل الأنظمة ومنظومة السياسات من حيث الأساس بحلول عام 2020؛ وتحقيق التطورات الحاسمة لنهضة الأرياف وتحقيق تحديث الزراعة والمناطق الريفية من حيث الأساس بحلول عام 2035؛ وتحقيق نهضة الأرياف على نحو شامل وتحقيق الزراعة القوية والمناطق الريفية الجميلة والفلاحين الأغنياء على نحو شامل بحلول عام 2050.

تؤكد إستراتيجية نهضة الأرياف التمسك على منح الأسبقية لتنمية الزراعة والمناطق الريفية، وبناء نظم وآليات ومنظومة سياسية للتنمية الاندماجية بين المدن والأرياف وإكمالها، والإسراع في دفع التحديث الزراعي والريفي طبقا للمطلب العام المتمثل في الصناعات المزدهرة والبيئة الإيكولوجية الملائمة للسكن والعادات الريفية المتحضرة والحوكمة الفعالة والحياة الرغيدة.

إن نهضة الصناعات هي مفتاح نهضة الأرياف والنقطة الهامة لها. يتطلب تنفيذ إستراتيجية نهضة الأرياف تعميق إصلاح الأرياف على نحو شامل، وتوطيد وتحسين النظام الإداري الأساسي في المناطق الريفية، وتعميق إصلاح نظام الأراضي الريفية، وإكمال نظام فصل حقوق الملكية وحقوق المقاولة وحقوق الإدارة للأراضي المقاولَة؛ والمحافظة على استقرار علاقة مقاولة الأراضي الريفية مع عدم تغييرها لفترة طويلة، وتمديد مدة المقاولة ثلاثين سنة أخرى بعد انتهاء الجولة الثانية من مقاولَة الأراضي؛ وتعميق إصلاح نظام الملكية الجماعية في المناطق الريفية، وضمان ممتلكات الفلاحين وحقوقهم ومصالحهم، وتعظيم قوة الاقتصاد الجماعي؛ وضمان الأمن الغذائي للدولة، وإمساك الصينيين جيدا بمورد رزقهم في أيديهم؛ وبناء منظومات صناعية وإنتاجية وإدارية خاصة بالزراعة الحديثة، وتحسين نظام دعم وحماية الزراعة، وتطوير أعمال الإدارة الزراعية بأشكالها المتعددة وأحجامها المناسبة، وتربية كيانات من نمط جديد للإدارة الزراعية، وإكمال منظومة الخدمات الاجتماعية الزراعية، وتحقيق الربط العضوي بين العائلات الفلاحية الصغيرة وتنمية الزراعة الحديثة. وفي نفس الوقت، يتطلب تنفيذ إستراتيجية نهضة الأرياف دعما جبارا من حيث العلوم والتكنولوجيا والأكفاء، فينبغي تعزيز التنمية الاندماجية بين الصناعات الأولى (الصناعة) والثانية (الزراعة) والثالثة (الخدمات) في المناطق الريفية، ودعم الفلاحين وتشجيعهم على البحث عن فرص العمل وريادة الأعمال وتوسيع قنوات زيادة دخولهم؛ وتعزيز الأعمال الأساسية في الوحدات القاعدية الريفية، وإكمال منظومة الحوكمة الريفية التي تجمع بين الحكم الذاتي وحكم القانون والحكم بالفضيلة؛ وتربية صفوف من العاملين في مجالات الزراعة والمناطق الريفية والفلاحين تعرف الزراعة وتحب الريف والفلاحين.

乡村振兴战略

农业农村农民（即“三农”）问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。21世纪以来，中共中央持续加大对农村的扶持力度，坚持把“三农”问题作为工作的重中之重。从2003年起，连续17年中央一号文件均聚焦于“三农”问题。中共十七大和十八大也分别提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路，就是为了推动农村发展、增加农民收入。

当前，中国最大的发展不平衡，仍然是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，仍然是农村发展不充分。2017年10月，中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出乡村振兴的战略目标，即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴战略强调，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴的关键和重点是产业振兴。实施乡村振兴战略需要全面深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略还要有强大的科技和人才支撑，为此需促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。