يُعد العاملون المدنيون موارد بشرية هامة للجيش الحديث. في سبتمبر عام 2017، أعلن مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية تنفيذ النسخة المعدلة لـ((لوائح العاملين المدنيين "غير ذوي الرتب العسكرية" لجيش التحرير الشعبي الصيني)) التي حددت العاملين المدنيين كجزء هام من الجيش، وتطلب إقامة نظام إدارة وضمان العاملين المدنيين الذي يرتبط بنظام الموظفين الحكوميين للبلاد والعاملين في المؤسسات غير الاقتصادية ويتمتع بتفوق نسبي. في يوليو عام 2018، أقام الجيش الصيني لأبناء المجتمع اختبار قبول العاملين المدنيين لأول مرة. يُعتبر تنفيذ نظام العاملين المدنيين ابتكارا هاما لدفع إصلاح سياسات وأنظمة الموارد البشرية العسكرية، وله مغزى هام في تحسين تشكيل القوات العسكرية ورفع فعالية تطوير واستخدام الموارد البشرية العسكرية.
文职人员制度
文职人员是现代军队的重要人力资源。2017年9月,国务院、中央军委公布施行新修订的《中国人民解放军文职人员条例》,将文职人员列为军队人员的重要组成部分,建立与国家公务员和事业单位工作人员制度相衔接、具有比较优势的文职人员管理和保障制度。2018年7月,中国军队首次面向社会公开招考文职人员。实行文职人员制度,是推进军事人力资源政策制度改革的重大创新,对优化军事力量构成、提高军事人力资源开发使用效益意义重大。