تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة

(الإصلاح والانفتاح)

发布时间:2018-10-29 | 来源:شبكة الصين

 

 

تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة

 

منذ انتهاج سياسة الإصلاح والانفتاح، يتطور إصلاح أجهزة الحزب والدولة بشكل مطرد، مما شكل موضوعا هاما للتطبيقات العظيمة للإصلاح والانفتاح. قامت أجهزة اللجنة المركزية للحزب بالإصلاح بشكل متمركز في أربع مرات في عام 1982 وعام 1988 وعام 1993 وعام 1999 كل على حدة، وقامت الأجهزة التابعة لمجلس الدولة بالإصلاح بشكل متمركز في سبع مرات في عام 1982 وعام 1988 وعام 1993 وعام 1998 وعام 2003 وعام 2008 وعام 2013 كل على حدة، الأمر الذي حقق تحولا هاما لمنظومة وظائف الأجهزة في ظل الاقتصاد المخطط ومنظومة وظائف الأجهزة في ظل اقتصاد السوق الاشتراكي.

 

في فبراير عام 2018، ناقشت وأجازت الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب ((قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني حول تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة)) و((مشروع تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة))، فبدأ تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة رسميا. يعتبر تعميق إصلاح أجهزة الحزب والدولة تغيرا عميقا لدفع تحديث منظومة الحكومة وقدرة الحكومة للدولة، ويهدف إلى رفع قدرة ومستوى الحوكمة للدولة، النقطة المفتاحية فيه هي ضمان التغطية الشاملة لقيادة الحزب وضمان قيادة الحزب بصمود وقوة أكثر، وطرح ضرورة إتقان معالجة العلاقة بين الواجبات المركزية والمحلية وإظهار الحماستين المركزية والمحلية على خير وجه.

 

أهداف الإصلاح هي: إقامة منظومة واجبات أجهزة الحزب والدولة المتميزة بالنظام الكامل والمعيار العلمي والأداء الفعال، وتشكيل المنظومة القيادية الحزبية المتميزة بالسيطرة على الوضع العام والتنسيق بين مختلف الأطراف، ومنظومة الحوكمة الحكومية المتميزة بوضوح الواجبات والإدارة الحكومية وفقا للقانون، ومنظومة القوة المسلحة ذات الخصائص الصينية وذات الدرجة الأولى في العالم، ومنظومة أعمال المنظمات الجماعية الجماهيرية المتميزة بالروابط الواسعة مع الجماهير وخدمة الجماهير، ودفع تنسيق الأعمال وتعزيز القوة المشتركة لمجلس نواب الشعب والحكومة والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب وأجهزة المراقبة والأجهزة القضائية وأجهزة الفحص والمنظمات الجماهيرية والمؤسسات الاقتصادية وغير الاقتصادية والمنظمات الاجتماعية وغيرها تحت القيادة الموحدة للحزب، ودفع قدرة ومستوى الحوكمة للدولة على نحو شامل. لا ينبغي العمل على تحقيق أهداف المئوية الأولى فحسب، وإنما أيضا أخذ تحقيق أهداف المئوية الثانية بعين الاعتبار.

 

مبادئ الإصلاح هي: التمسك بالقيادة الشاملة للحزب، والتمسك باعتبار الشعب محورا، والتمسك بالتحسين والتنسيق وارتفاع الفعالية، والتمسك بحكم الدولة وفقا للقانون على نحو شامل.

 

الموضوعات الرئيسية للإصلاح هي: إكمال نظام التمسك بقيادة الحزب الشاملة، وتحسين هيكل الأجهزة الحكومية وتوزيع الواجبات، والتخطيط الشامل لإصلاح الأجهزة الحكومية والعسكرية والجماهيرية، والإنشاء المعقول للأجهزة المحلية، ودفع إدارة ملاك الأجهزة وفقا للنظام القانوني.

 

 

 

 

深化党和国家机构改革

 

改革开放以来,党和国家机构改革不断推进,构成改革开放伟大实践的重要内容。党中央部门于1982年、1988年、1993年、1999年集中进行了4次改革,国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。2018年2月,党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,正式拉开深化党和国家机构改革的序幕。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,目标是全面提高国家治理能力和治理水平,关键是确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力,并提出要理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性。

 

改革的目标是:构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足于实现第一个百年奋斗目标,又要着眼于实现第二个百年奋斗目标。

 

改革的原则是:坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持优化协同高效,坚持全面依法治国。

 

改革的主要内容是:完善坚持党的全面领导的制度,优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。