إصلاح الأرض بالمسؤولية التعاقدية في الريف من خلال توزيع "الحقوق الثلاثة"
في بداية الإصلاح والانفتاح، نُفذ في أرياف الصين تدريجيا نظام المسؤولية التعاقدية الأسرية المرتبطة بمردود الإنتاج، الذي تم بموجيه توزيع حقوق الملكية وحقوق مقاولة وإدارة الأرض، أي وضع حق الملكية تحت الإشراف الجماعي وتحويل حق المقاولة والإدارة إلى أسر الفلاحين، مما أذكى بقوة حماسة مئات الملايين من الفلاحين، وعالج مشكلة الغذاء والكساء معالجة فعالة، وحقق إصلاح الأرياف ثمارا هامة. في الوقت الحالي، مع الدفع العميق للتصنيع والتحول الحضري، يتدفق عدد كبير من الأيدي العاملة الريفية إلى المدن والبلدات للعمل، وينفصل قوام المقاولة عن قوام الإدارة، مما يفكك حق الإدارة بالتعهد إلى حق المقاولة وحق الإدارة المستقل. في سبتمبر عام 2014، طرح شي جين بينغ في الاجتماع الخامس للفرقة القيادية لتعميق الإصلاح على نحو شامل للجنة المركزية للحزب ضرورة تعزيز فصل حق المقاولة عن حق الإدارة بشرط التمسك بأن أرض الريف من الملكية الجماعية لتشكيل هيكل لتوزيع الحقوق الثلاثة- حق الملكية وحق المقاولة وحق الإدارة، وتداول حق الإدارة. يُعد ذلك إبداعا مؤسسيا هاما آخر لإصلاح الأرياف بعد نظام المسؤولية التعاقدية الأسرية المرتبطة بمردود الإنتاج.
يعتبر توزيع "الحقوق الثلاثة" الإكمال الذاتي لنظام الإدارة الريفي الأساسي، ويتفق مع القانون الموضوعي لتكييف العلاقات الإنتاجية مع تطور قوى الإنتاج، ويجسد القوة الحيوية المستدامة لنظام الإدارة الريفي الأساسي، ويفيد في توضيح علاقات حق ملكية الأرض والحفاظ على حقوق ومصالح الجماعة الريفية وأسر الفلاحين المقاولة للأرض وكيان الإدارة بشكل أفضل؛ ويفيد لدفع الاستخدام المعقول لموارد الأرض، وإقامة النمط الجديد لمنظومة إدارة الزراعة، وتطوير أعمال الإدارة الزراعية بأشكالها المتعددة وأحجامها المناسبة، ورفع معدل قيمة الإنتاج السنوي للأرض وإنتاجية العمل ونسبة استخدام الموارد، ودفع تطوير الزراعة الحديثة.
农村承包地“三权”分置改革
改革开放之初，中国农村逐步实行了家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。当前，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进入城镇就业，承包主体与经营主体分离，从而使承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权。2014年9月，在中央全面深化改革领导小组第五次会议上，习近平提出要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。