5 يوليو 2022 / شبكة الصين / منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى من الأماكن التي لها قصب السبق في الإصلاح والانفتاح بالصين. وهي واحدة من المناطق الصينية الأكثر انفتاحا والأقوى حيوية اقتصادية. إن تعزيز بناء هذه المنطقة إستراتيجية وطنية هامة تم تخطيطها وترتيبها ودفعها من قِبَل الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني شي جين بينغ. كما تمثل تجربة جديدة لتعزيز تشكيل النمط الجديد من الانفتاح الشامل وممارسة جديدة لتعزيز مبدأ "دولة واحدة ونظامان".

عقد مكتب الإعلام لحكومة مقاطعة قونغدونغ مؤخرا مؤتمرا صحفيا، لاستعراض إنجازات منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى في عام 2021. أهم هذه الإنجازات ما يلي: بلغ حجم اقتصاد المنطقة في عام 2021 حوالي 6ر12 تريليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 6ر6 يوانات حاليا)، بزيادة 4ر2 تريليون يوان مقارنة مع عام 2017. كما نجحت خمس وعشرون شركة من هذه المنطقة في التواجد بقائمة مجلة فورتشن لأقوى خمسمائة شركة في العالم لعام 2021، بزيادة ثماني شركات عن عام 2017. وتحتضن مقاطعة قوانغدونغ في الوقت الحاضر أكثر من 60 ألف شركة من شركات التكنولوجيا الفائقة، يوجد معظمها في منطقة الخليج الكبرى، وذلك بزيادة أكثر من 20 ألف شركة مقارنة مع 2017.

تظهر هذه الأرقام أن منطقة الخليج الكبرى حققت إنجازات مرحلية ملموسة في بنائها، مع زيادة كبيرة في قوتها الشاملة، وتعاون أكثر عمقا واتساعا، وشعورا أكبر بالكسب لأبناء الأماكن الثلاثة، مما يدل بشكل كامل على المزايا المؤسسية والحيوية لمبدأ "دولة واحدة ونظامان".

الابتكار قاطرة لبناء نموذج للتنمية العالية الجودة

في مؤتمر صحفي آخر عقده مكتب الإعلام لحكومة مقاطعة قونغدونغ في 19 إبريل 2022، قدم مدير لجنة التنمية والإصلاح التابع لمكتب منطقة الخليج الكبرى بمقاطعة قوانغدونغ تشنغ رن هاو، مجموعة من الأرقام المثيرة للانتباه. لقد أظهرت هذه الأرقام زيادة ملحوظة في القوة الشاملة لمنطقة الخليج الكبرى، مع تنامي قدراتها الابتكارية والتنافسية. قال تشنغ رن هاو: "بعد سنوات من العمل الشاق، حقق بناء منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى إنجازات مرحلية بارزة. وخطت المنطقة خطوات راسخة لبناء منطقة الخليج والتكتل الحضري على مستوى عالمي."

بلغت نسبة الإنفاق على البحث والتطوير في مقاطعة قوانغدونغ 14ر3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021. وتحتل المقاطعة المرتبة الأولى في الصين من حيث عدد براءات الاختراع الصالحة وطلبات البراءات الدولية، وفقا لمعايير معاهدة التعاون بشأن براءات الاختراع. كما تخطط المقاطعة لتشييد خمس منشآت تكنولوجية هامة خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية. وهو ما سيمكنها من احتلال المرتبة الأولى في الصين من حيث عدد المنشآت التكنولوجية. بالتوازي مع ذلك، تعمل المقاطعة باستمرار على تعزيز نظام المختبرات العالية المستوى. فقامت في هذا الإطار بإنشاء مختبرين على المستوى الوطني في منطقة خليج قونغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى. وهما مختبر بنغتشنغ ومختبر قوانغتشو. كما تضم قوانغدونغ عشرة مختبرات على مستوى المقاطعة وثلاثين مختبرا رئيسيا على المستوى الوطني وعشرين مختبرا مشتركا لقوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو. وتوفر هذه المختبرات فضاء لتجمع وتعاون العديد من الأكاديمين والعلماء من داخل الصين وخارجها، فضلا عن معاهد البحث في هونغ كونغ وماكاو. وقال تشنغ رن هاو إن مقاطعة قوانغدونغ تضع في قائمة أولوياتها بناء مركز العلوم الشامل الوطني بمنطقة الخليج الكبرى، وتخطط مراكز الابتكار المختلفة على أساس ذلك لتتوزع على طول ممري الابتكار التكنولوجي بين قوانغتشو وشنتشن وهونغ كونغ وبين قوانغتشو وتشوهاي وماكاو، وكذلك في كل من منطقة ختاو في شنتشن وهنغتشين في تشوهاي، مما يعزز تكتل موارد الابتكار التكنولوجي في كل من قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو بشكل سريع، وتأثير مركز الابتكار التكنولوجي الدولي في منطقة الخليج الكبرى.

وفيما يتعلق بتنقل عناصر الابتكار في قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو عبر الحدود، ذكر ليانغ تشين رو، نائب مدير إدارة التكنولوجيا التابعة لمقاطعة قوانغدونغ، أن قوانغدونغ أنشأت في الوقت الراهن وبصورة أولية نظام مختبرات عالي ومتعدد المستوى. وأضاف أن قوانغدونغ تدعم جامعات ومعاهد الأبحاث في هونغ كونغ وماكاو للمشاركة في برنامج المقاطعة لتوفير الدعم المالي للعلوم والتكنولوجيا. وحتى الآن، تجاوزت قيمة الدعم المالي الممنوحة لبرامج الأبحاث التكنولوجية عبر الحدود ثلاثمائة مليون يوان استفادت منه أكثر من عشر جامعات ومؤسسات بحوث تكنولوجية في هونغ كونغ وماكاو.

مع التركيز على المجالات الرئيسية، مثل مدينة قوانغمينغ للعلوم ومدينة سونغشانهو للعلوم ومدينة نانشا للعلوم، هناك عدد من البنى التحتية العلمية والتكنولوجية الرئيسية ذات المستوى العالمي قيد التخطيط والإنشاء. وقد بدأ العمل في المرحلة الأولى من مصدر النيوترونات في مدينة دونغقوان بالصين والمرافق الأخرى بسلاسة. كما تعكف قوانغدونغ على بناء مسرع الأيونات الثقيلة ونظام التحويل المدفوع بالمسرّع في مدينة هويتشو، ومحطة تجربة النيوترينو في جيانغمن. بالإضافة إلى ذلك، يتم تعزيز بناء مجموعة من المنشآت العلمية الكبيرة، مثل سحابة الدماغ الثالث "بنغتشنغ". وقال ليانغ تشين رو: "تم توفير بعض المعدات وتقاسمها بين هونغ كونغ وماكاو والعالم. كما أكملت أجهزة قياس الطيف الثلاثة لمصدر تشظي النيوترونات الصيني ما يقرب من 500 مشروع للمستخدمين، والذين يمثل المستخدمون من هونغ كونغ وماكاو أكثر من 10% من بينهم؛ ويخدم خط الإنترنت المخصص لهونغ كونغ وماكاو في المركز الوطني للحوسبة الفائقة في قوانغتشو أكثر من مائتي مستخدم في هونغ كونغ وماكاو."

وأشار تشنغ رن هاو إلى أنه بعد سنوات من التكامل والتطوير المتعمقين، أصبح تحويل وتطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية في منطقة الخليج الكبرى أكثر كفاءة، وتم استكشاف نموذج تطوير منسق لصناعة العلوم والتكنولوجيا، والذي يمكن الإشارة إليه بثلاثية "جامعات هونغ كونغ وماكاو- الثمار التكنولوجية في هونغ كونغ وماكاو- تحويل الثمار التكنولوجية في دلتا نهر اللؤلؤ". وفي هذا الصدد، تم التحويل والتطبيق الناجح للثمار التكنولوجية الرئيسية في هونغ كونغ وماكاو، مثل الطائرة بدون طيار لشركة DJI والسفينة غير المأهولة لشركة يونتشو للتكنولوجيا الذكية في دلتا نهر اللؤلؤ. وهو ما ساهم في تشكيل العديد من تجمعات الصناعات الناشئة. وعن ذلك قال تشنغ رن هاو: "يعود الفضل في ذلك إلى الجهود المشتركة للعلماء والأكفاء، وإلى دعم تكامل المؤسسات الصناعية والجامعية ومؤسسات البحث العلمي في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى."

تعزيز "التواصل الصلب" والتواصل الناعم" لتحسين مستوى تكامل السوق

ذكر تشنغ رن هاو في المؤتمر الصحفي، أنه تم تشكيل ما يسمى بـ"دائرة الحياة التي تستغرق ساعة واحدة" (أي أن التنقل من أي مكان في منطقة الخليج الكبرى إلى مكان آخر فيها لا يستغرق أكثر من ساعة واحدة). ويعود ذلك إلى التطور الكبير في وسائل النقل والبنية التحتية الخدمية في منطقة الخليج الكبرى، وذلك من خلال الاستمرار في تعزيز النقل بالسكك الحديدية بها. وأضاف: "يبلغ طول خطوط السكك الحديدية في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى 2500 كيلومتر، منها 1430 كيلومتر من السكك الحديدية الفائقة السرعة و975 كيلومتر أخرى قيد الإنشاء. ويبلغ طول خطوط السكك الحديدية بين المدن التسع الواقعة في دلتا نهر اللؤلؤ بمنطقة الخليج الكبرى حوالي 476 كيلومترا. كما يجري العمل وبشكل سريع على بناء 12 مشروعا للسكك الحديدية بين المدن بطول إجمالي يصل إلى 362 كيلومترا. أما السكك الحديدية في المدن التسع الواقعة في دلتا نهر اللؤلؤ فيبلغ طولها 1092 كيلومترا، إضافة إلى 662 كيلومترا أخرى قيد الإنشاء."

بالإضافة إلى السكك الحديدية، تغطي شبكة الطرق العامة السريعة نطاقا أوسع تدريجيا، وتتشعّب الطرق في كل اتجاه. وفي هذا الشأن، قال هوانغ لينغ، المفتش بإدارة النقل في مقاطعة قوانغدونغ، إن إجمالي طول الطرق السريعة في منطقة الخليج الكبرى وصل إلى 4972 كيلومترا بحلول نهاية عام 2021. كما بلغت كثافة شبكة الطرق 1ر9 كيلومترات لكل 100 كيلومتر مربع، لتحتل منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى بذلك المرتبة الأولى بين التجمعات الحضرية الرئيسية في الصين وخارجها.

وفيما يتعلق بالإجراءات الجمركية في الموانئ، نفذت قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو بشكل مبتكر أساليب تخليص جمركي مريحة مثل "التخليص الجمركي بوقفة واحدة" و"الفحص المشترك" و"الإفراج لمرة واحدة". وقد ساهم ذلك في تعزيز الكفاءة بشكل بارز، حيث يتمتع ثلثا المسافرين القادمين والمغادرين بالخدمة الذاتية لإجراء التصريح بالدخول والمغادرة، ولا تتجاوز مدة انتظارهم ثلاثين دقيقة في جميع الحالات.

وبالتوازي مع ذلك، تقوم قوانغدونغ بتشكيل تجمعات من المطارات والموانئ ذات المستوى العالمي في منطقة الخليج الكبرى. ويتجاوز عدد المسافرين بمطارات المنطقة مائتي مليون شخص سنويا. ويبلغ عدد الحاويات المتداولة بموانئ المنطقة أكثر من ثمانين مليون حاوية قياسية سنويا. وأصبح بمقدور موانئ قوانغتشو وشنتشن وتشوهاي ودونغقوان في الوقت الحاضر تداول مائة مليون طن من البضائع المنقولة عبر الحاويات سنويا. ويحتل ميناء شنتشن وميناء قوانغتشو المرتبة الرابعة والخامسة عالميا على التوالي من حيث عدد الحاويات المتداولة.

وعلاوة على التحسين المطرد لـ “التواصل الصلب"، يتعمق "التواصل الناعم" لربط قواعد الأماكن الثلاثة والتحام الآليات. أشار تشنغ رن هاو إلى أن المنطقة حريصة على تعزيز مشروع "ربط منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ- ماكاو الكبرى" من أجل تعزيز تكامل الأسواق بينها وتشكيل النظام الاقتصادي المفتوح الجديد بشكل أسرع.

نفذت قوانغدونغ قائمة سلبية أقصر لهونغ كونغ وماكاو في إطار ترتيب الشراكة الاقتصادية الأوثق بين البر الرئيسي وهونغ كونغ (CEPA)، محققة أساسا تحرير التجارة في الخدمات مع هونغ كونغ وماكاو. وفي الوقت الحاضر، وتتمتع مؤسسات هونغ كونغ وماكاو بنفس معاملة مؤسسات البر الرئيسي فيما يخص الاستثمار والتجارة في مجالات القانون والمحاسبة والهندسة المعمارية وغيرها. كما أصبح بإمكان مؤسسات هونغ كونغ وماكاو إنهاء جميع إجراءات تسجيل الأعمال التجارية عبر الموقع الموحد على الإنترنت، وتم بذلك اختصار وقت تأسيس المؤسسة إلى يوم عمل واحد فقط.

كما تم تنفيذ تدابير، مثل "ربط الأسهم بين شنتشن وهونغ كونغ" و"ربط المستثمرين في البر الرئيسي بسوق السندات في هونغ كونغ" و"تطوير أعمال إدارة الثروات عبر الحدود"، في قوانغدونغ، واحتل الرنمينبي المرتبة الأولى في قائمة العملات الأكثر استخداما في عمليات التسوية للإيصالات والمدفوعات بين قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو. كما يمكن لأبناء هونغ كونغ وماكاو فتح حسابات شخصية في بنوك البر الرئيسي من خلال وكلاء، وقد تجاوز عدد حساباتهم في هذه البنوك 180 ألف حساب شخصي. كما تم تعزيز خدمة الدفع لهونغ كونغ وماكاو على تطبيقي "يونيون باي" و"ويتشات". وهو ما أتاح لسكان منطقة الخليج الكبرى التمتع بخدمات مالية أكثر سلاسة وسهولة عبر الحدود.

وذكر لين بينغ، نائب رئيس فرع قوانغتشو التابع لبنك الشعب (المركزي) الصيني، أن عدد مستخدمي الخدمة التجريبية "إدارة الثروات عبر الحدود" من سكان منطقة الخليج الكبرى قد تجاوز 20 ألفا بحلول نهاية عام 2021، مع 5855 عملية تحويل مالي بمبلغ 486 مليون يوان. وأصبح تحويل الأموال بين الجانبين يجري بشكل متوازن، وغدت المعاملات المالية بينهما أكثر نشاطا. وتصل قيمة التسوية التراكمية عبر الحدود بالرنمينبي بين مدن البر الرئيسي في المنطقة وهونغ كونغ وماكاو إلى 01ر21 تريليون يوان.

وعلى صعيد آخر، تواصل قوانغدونغ توسيع نطاق الاعتراف بالمؤهلات المهنية وتقارب المعايير. فقد حصل ثلاثة آلاف مهني من هونغ كونغ وماكاو من الأطباء والمعلّمين والمرشدين السياحيين وغيرهم من ثمانية قطاعات على مؤهل ممارس مسجل في البر الرئيسي. وبالإضافة إلى ذلك، عززت قوانغدونغ تحديد الدفعة الأولى من معايير منطقة الخليج الكبرى، والتي تضم 70 معيارا تخص 23 مجالا مثل الغذاء ومطبخ كانتون (مطبخ يويه).

تشكيل دائرة معيشة وعمل عالية الجودة

جعل التقارب بين القواعد والآليات من حيث التجارة وبيئة الأعمال والمؤهلات المهنية، منطقة الخليج الكبرى موطنا جيدا وحيزا جديدا للتوظيف وريادة الأعمال والمعيشة، لأبناء هونغ كونغ وماكاو من جميع الشرائح. وتم تعزيز "ترابط القلوب" في منطقة الخليج باستمرار.

أفاد تشنغ رن هاو، أن قوانغدونغ ألغت بالكامل إجراء الموافقة على تصاريح العمل لأبناء هونغ كونغ وماكاو في البر الرئيسي، وذلك من أجل تمكينهم بشكل أفضل من العثور على عمل وبدء أعمال تجارية في منطقة الخليج الكبرى. وحتى الوقت الحاضر، أنهى أكثر من 85100 فرد من سكان هونغ كونغ وماكاو عملية تسجيل التوظيف في قوانغدونغ.

لقد أصبح من الوارد الآن رؤية أبناء هونغ كونغ وماكاو يعملون في الوظائف المدنية في مدن البر الرئيسي الواقعة في منطقة الخليج الكبرى. وقامت العديد من المؤسسات العامة بالمنطقة في السنوات الأخيرة بتوظيف أبناء هونغ كونغ وماكاو للعمل فيها على دفعات. فتقدم أكثر من ألف شخص لوظائف المؤسسات العامة. وشرعت حاليا الدفعة الأولى من الموظفين من أبناء هونغ كونغ وماكاو في العمل في هذه المؤسسات. وبالإضافة إلى ذلك، أنشأت قوانغدونغ نظام حاضنات "N+12+1" لدعم شباب هونغ كونغ وماكاو في ريادة الأعمال والابتكار. وتم احتضان أكثر من 2300 مشروع، والتي وفرت 3400 فرصة عمل لشباب هونغ كونغ وماكاو.

وفيما يتعلق بقطاع التعليم، تتبنى قوانغدونغ سياسات تعليمية تمنح أبناء هونغ كونغ وماكاو وأطفالهم المرافقين لهم نفس الحقوق التعليمية التي يتمتع بها مواطنو البر الرئيسي في مراحل التعليم قبل المدرسي والتعليم الإلزامي والتعليم الثانوي. أما فيما يخص العقارات السكنية، فقد بات من السهل لأبناء هونغ كونغ وماكاو شراء المنازل في منطقة الخليج الكبرى دون الاضطرار إلى تقديم الشهادات المعنية. كما أصبح من المتاح لهم دفع رهن المنازل عن طريق استخدام خدمات بنوك هونغ كونغ وماكاو عبر الحدود. وبالنسبة إلى الرعاية الطبية والصحية، تنفذ قوانغدونغ، كمقاطعة تجريبية، سياسة تداول الأدوية والأجهزة الطبية بين البر الرئيسي وهونغ كونغ وماكاو. فأصبح بإمكان المؤسسات الطبية المؤهلة الواقعة في البر الرئيسي بالمنطقة استخدام الأدوية والأجهزة الطبية التي تُباع في هونغ كونغ وماكاو. وفيما يتعلق بالضمان الاجتماعي، تنتهج قوانغدونغ سياسة "ربط أنظمة الضمان الاجتماعي في منطقة الخليج الكبرى". وبلغ عدد المشاركين من سكان هونغ كونغ وماكاو في أنظمة دفع رسوم تأمين التقاعد والبطالة وإصابات العمل في قوانغدونغ 279200 بحلول نهاية عام 2021. أما فيما يخص الحوافز الضريبية، فتنفذ مقاطعة قوانغدونغ بالكامل السياسات التفضيلية لضريبة الدخل الشخصي. وكانت قوانغدونغ قد قبلت أكثر من 20 ألف طلب بهذا الشأن بحلول نهاية عام 2021، وتجاوز حجم الإعانات المقدمة 5ر5 مليارات يوان. كل هذه الجهود والسياسات لها أثر كبير في تغذية شعور الانتماء الوطني لأبناء هونغ كونغ وماكاو، وتساهم في خلق بيئة مثالية للعمل والعيش في منطقة خليج قوانغدونغ- هونغ كونغ - ماكاو الكبرى.

في سبتمبر عام 2021، تم إصدار "الخطة الشاملة لبناء منطقة التعاون العميق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين" و"خطة تعميق الإصلاح والانفتاح في منطقة تشيانهاي شنتشن- هونغ كونغ التعاونية لصناعة الخدمات الحديثة بشكل شامل". وقد خلقت هذه الخطط فرصا هامة وجديدة ومهام هامة لهنغتشين ومنطقة تشيانهاي. ومن أجل دعم الشركات الممولة من هونغ كونغ بهدف توسيع أعمالها، تطبق منطقة تشيانهاي شنتشن- هونغ كونغ التعاونية لصناعة الخدمات الحديثة الكثير من السياسات المعنية، مثل سياسة تعزيز تجمع الكتل الصناعية، ومنح الدعم لشركات هونغ كونغ بـ2ر1 ضعف معيار الدعم العام. وأطلقت منطقة التعاون العميق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين خدمة تسجيل الأعمال التجارية عبر الحدود. فأصبح بإمكان شركات ماكاو إكمال عملية الاستقرار في منطقة التعاون بدون مغادرة ماكاو فعليا. وتم إنشاء 253 شركة جديدة ممولة من ماكاو في منطقة التعاون منذ افتتاحها، ويوجد بالفعل في هذه المنطقة 4771 شركة ممولة من ماكاو. وتعكس هذه الأرقام الحماسة الكبيرة لشركات ماكاو في المشاركة في بناء منطقة التعاون. كما تم إطلاق نظام تسجيل مشروعات البناء والمهنيين لهونغ كونغ وماكاو عبر الحدود. مكّن هذا النظام منذ إنشائه والعمل به 63 شركة من هونغ كونغ وماكاو و324 مهني عامل من الحصول على مؤهلات الممارسة عبر الحدود.

وعلاوة على ما سبق، أنشأت منطقة التعاون العميق بين قوانغدونغ وماكاو في هنغتشين، منذ أكثر من ستة أشهر، النظام الجديد المشترك للتشاور والبناء والإدارة بين قوانغدونغ وماكاو. كما تم افتتاح وتشغيل لجنة الإدارة واللجنة التنفيذية ووكالة مقاطعة قوانغدونغ في منطقة التعاون لتشكيل هيكل سياسة "N+1+1+1" بشكل مطرد. ويجري أيضا في منطقة التعاون بناء مشروع "حي ماكاو الجديد" بشكل سريع، والذي سيوفر 4 آلاف وحدة سكنية لأبناء ماكاو. وأنهى 503 من أبناء ماكاو مع نهاية 2021 تسجيل التوظيف في منطقة التعاون العميق، بزيادة بلغت نسبتها 114% مقارنة مع نفس الفترة من العام السابق. كما تمكن 8679 من سكان ماكاو من الحصول على تصاريح الإقامة، فضلا عن شراء 7426 وحدة سكنية، فيما شارك 424 من أبناء ماكاو في خدمات العيادات الخارجية في التأمين الطبي الأساسي. وتشير أرقام عام 2021 إلى أن أكثر من 53 ألفا من أبناء ماكاو تم علاجهم في هنغتشين.

ــ

وانغ لينغ شي، صحفي بالطبعة الخارجية لصحيفة ((الشعب اليومية)).

(المصدر: الصين اليوم)