سؤال 5 – 7: الدخل الضريبي الصيني يزداد بأكثر من 20% سنويا، وقد أصبح جزءا هاما في تراكم الثروة وزيادة قوة الدولة. فما هي الإصلاحات للنظام الضريبي منذ الإصلاح والانفتاح؟ وما هي خطوته التالية؟

جواب: كما قلت. في العدة سنوات الأخيرة، ازداد الدخل الضريبي الصيني أكثر من 20% سنويا. في عام 2002، بلغ الدخل الضريبي في عموم البلاد 66ر1699 مليار يوان، و61ر2046 مليار يوان في عام 2003، و8ر2571 مليار يوان في عام 2004 بزيادة 7ر25% عن العام السابق. إنه قد قدم مساهمات إيجابية في ضمان الزيادة الثابتة للدخل المالي الوطني وزيادة قوة الدولة في التنسيق والسيطرة الكلية.

منذ الإصلاح والانفتاح، ومع مسيرة إصلاح النظام الاقتصادي، أجرت الصين إصلاحين هامين للنظام الضريبي. في الفترة بين عامي 1978 و1991، ابتداء من إنشاء النظام الضريبي المتعلق بالأجانب، دفعت إصلاحا شاملا حول "تغيير دفع الفوائد إلى جباية الضريبة" في المؤسسات الحكومية وحول النظام الضريبي للصناعة والتجارة. وفي عام 1994، ولملائمة مطلب إنشاء نظام اقتصاد السوق الاشتراكي، أجرت الصين إصلاحا أكبر حجما وأوسع نطاقا وأعمق محتويات للنظام الضريبي. بحيث طبقت نظاما معياريا يتخذ ضريبة القيمة المضافة قواما، وضريبة الاستهلاك والضريبة التجارية في نفس الوقت، وضريبة العائدات وضريبة دخل المؤسسات وضريبة الدخل الفردي الموحدة داخليا وخارجيا. وفي الوقت نفسه، أجرت تعديلا كبيرا لضريبة الموارد وضرائب أخرى.

إن نجاح النظام الضريبي الجديد قد لعب دورا هاما في ضمان التنمية الاقتصادية الثابتة والحفاظ على زيادة الدخل المالي. لذلك تحقق، أساسيا، الدوران السليم بين زيادة الدخل الضريبي وبين التنمية الاقتصادية. في عام 2003، تجاوزت قيمة الزيادة للدخل الضريبي 300 مليار يوان لأول مرة، وتجاوز مجمل قيمة الدخل الضريبي 2000 مليار يوان. لقد سجل كلاهما أعلى رقم قياسي في تاريخ الصين.

سرعة زيادة الدخل الضريبي قد جاوزت سرعة زيادة الناتج الوطني الإجمالي بكثير. في خلال العدة سنوات الماضية، باستثناء جباية ضريبة الدخل لفوائد الودائع، لم تفرض الحكومة ضريبة جديدة، ولم ترفع معدل الضريبة بحجم كبير. بل حافظت الزيادة العالية من الدخل الضريبي على حالة عدم تغيير للنظام الضريبي وأنواعها ومعدلها.

الحلقة الجديدة من إصلاح النظام الضريبي قد رفع الستار عنها في عام 2004. تتمثل أفكار الإصلاح الرئيسية في: إصلاح هيكل النظام الضريبي الحالي بصورة إيجابية وثابتة وعلى مراحل وخطوات، للحفاظ على الزيادة السريعة للدخل الضريبي، وفقا لمبدأ "تبسيط النظام الضريبي وتوسيع القاعدة لجباية الضريبة وتخفيض معدلها والإدارة الصارمة لجبايتها". كل ذلك يهدف إلى توحيد أسلوب جباية الضريبة، والتحمل المتساوي لأعبائها، ومعايرة أسلوب الحكومة في التوزيع، ودفع تحقيق الزيادة المتناسقة بين الدخل الضريبي والاقتصاد، ورفع فعالية جباية الضريبة.

تتركز خطوة الإصلاح التالية على ضريبة القيمة المضافة وضريبة الدخل للمؤسسات وضريبة الدخل الفردي. كما أن الإصلاح بشأن ضريبة الاستهلاك وضريبة إدارة شؤون الإسكان وغيرها سيتقدم في الوقت المناسب. لقد دخل مشروع تغيير رسوم الطرق إلى ضريبة الوقود مرحلة التدقيق والإجازة. بالإضافة إلى ذلك، ستنشأ نقاط تجريبية حول إصلاح الضرائب والرسوم في الأرياف. بحيث ستلغي جميع ضرائب المنتجات الزراعية المتخصصة، باستثناء ضريبة أوراق التبغ. وسيخفف، تدريجيا، معدل الضريبة الزراعية، وستلغي أنواع الضرائب والرسوم التي يجب ألا يتحملها الفلاحون. هادفة إلى خلق ظروف معينة لتحقيق توحيد الأنظمة الضريبية في المدن والأرياف تدريجيا.

في الوقت الراهن، دخل الاقتصاد الصيني حلقة جديدة من الزيادة، وشهد الدوران الاقتصادي زيادة سريعة وشاملة، جودته وفوائده رائعة. كل هذه العوامل الإيجابية قد هيأت ظروفا لبدء حلقة جديدة من إصلاح النظام الضريبي.

أهالي مدينة نانجينغ يقومون بإجراء التصديق للفواتير في قاعة لجباية الضرائب