في ظل نظام الاقتصاد المخطط، لم تطبق الحكومة سياسة الإدارة في كل اعتمادات الرفاهية للموظفين الحكوميين فحسب، بل للعاملين في جميع المؤسسات الاقتصادية والوحدات غير الاقتصادية مثل إعالة العجزة والطب والصحة وغير ذلك. وكان الإنسان إذا التحق بالوحدات الحكومية ينال الضمان طول العمر. وعلى الرغم من أنه نظام تأمين على مستوى منخفض ولكنه وبسبب دخول الصين إلى مجتمع الشيخوخة وازدياد عدد المتقاعدين مع مرور الأيام، حتى تجاوز عدد المتقاعدين في بعض المؤسسات عدد العاملين فيها، أصبح عبئا ثقيلا وإزعاجا شديدا للمؤسسات. منذ عام 1990، طبقت الصين إيجابيا إصلاح نظام التأمين ضد الشيخوخة والتأمين ضد البطالة والتأمين الطبي، فقد أصدر مجلس الدولة ((لوائح التأمين ضد البطالة)) و((لوائح أقساط التأمين الاجتماعي المؤقتة)) و((لوائح ضمان الحد الأدنى لمستوى معيشة سكان المدن)) وغيرها من القوانين والأنظمة، وقدمت هذه ضمانا قانونيا لتطبيق نظام الضمان الاجتماعي. والآن، تشكل بصورة أولية نظام ضمان ذو إدارة اجتماعية، وهو مستقل عن المؤسسات الاقتصادية والوحدات غير الاقتصادية. وفي نفس الوقت، يتحلى بوظائف التأمين ضد الشيخوخة والتأمين ضد البطالة والتأمين الطبي وضمان الحد الأدنى لمستوى المعيشة وغيرها من الوظائف المتعددة.

- التأمين ضد الشيخوخة. يتوسع نطاق تغطية التأمين الأساسي ضد الشيخوخة بلا انقطاع من المؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات الجماعية بصورة رئيسية إلى مختلف المؤسسات الاقتصادية والوحدات غير الاقتصادية بإدارة المؤسسات، كما حصل العاملون في المؤسسات غير العامة على ضمان حقوقهم ومصالحهم. وحتى نهاية عام 2003، اشترك 46ر116 مليون عامل وموظف و60ر38 مليون متقاعد في التأمين الأساسي ضد الشيخوخة.

- التأمين الطبي. يغطى التأمين الطبي الأساسي مختلف المؤسسات الاقتصادية والوحدات غير الاقتصادية وأجهزة الدولة والمنظمات الاجتماعية في المدن والبلدات. ويعد أحد أنظمة التأمينات الاجتماعية التي تغطي نطاقا أوسع في الصين اليوم. وحتى نهاية عام 2003، اشترك 02ر109 مليون شخص في التأمين الطبي الأساسي.

- التأمين ضد البطالة. تواجه الصين ضغطا كبيرا في التشغيل بسبب كثرة سكانها. ومن أجل تخفيف حدة التوتر في التشغيل، بدأت الحكومة الصينية تمارس سياسة سوق الأيدي العاملة منذ عام 1993، فتوسعت طرق التشغيل. وخاصة لمواجهة ظاهرة عمال المؤسسات المملوكة للدولة المسرحين بسبب تعديل هياكل الصناعات في السنوات الأخيرة، طبقت الحكومة الصينية مشروع إعادة التشغيل، فقدمت في عام 2003 فقط أكثر من 10 مليارات يوان من الأموال لضمان إعادة التشغيل، وأتمت توظيف 4ر4 مليون عامل مسرح. وحتى نهاية عام 2003، بلغ عدد المشتركين في التأمين ضد البطالة 73ر103 مليون فرد، وعدد الأشخاص الذين يتلقون ضمانة مالية 15ر4 مليون فرد.

- ضمان الحد الأدنى لمستوى المعيشة. لقد أنشئ في جميع المدن ومراكز المحافظات نظام الضمان للحد الأدنى لمستوى المعيشة، لتقديم ضمان المعيشة الأساسية إلى جميع سكان المدن في الأسر التي يقل معدل نصيب الفرد فيها من الدخل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة في المكان الذي يعيش فيه. في عام 2003، نال 35ر22 مليون نسمة في عموم الصين ضمانات الحد الأدنى لمستوى المعيشة، بحيث تحقق الضمان للسكان الفقراء في المدن وضمن كل من هو بحاجة إلى الضمان. وفي الأرياف، بدأ كثير من المناطق ينشئ نظام الضمان للحد الأدنى لمستوى المعيشة.