ثاني عشر، تعريف موجز بالأنظمة القضائية في مناطق هونغ كونغ وماكاو تايوان

(1)         تعريف موجز بالنظام القضائي في هونغ كونغ

استأنفت جمهورية الصين الشعبية ممارسة سلطتها على هونغ كونغ في أول يوليو 1997. من أجل حماية وحدة البلاد ووحدة أراضيها، ومواصلة ازدهار واستقرار هونغ كونغ، أقامت حكومة الصين منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة وفقا لسياسة "دولة واحدة ذات نظامين" ودستور الصين. تقام كل الأنظمة، من ضمنها النظام القضائي، لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة وفقا لـ"القانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة".

وفقا للقانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة وقوانين هونغ كونغ المعنية الأخرى، تتكون الأجهزة القضائية في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة من المحاكم على مختلف المستويات التي تمارس وظيفة المحاكمة والأجهزة الأخرى التي تمارس وظيفة النيابة والمراقبة التي تمثلها  مدرية مراقبة رئيسيا.

1.      تنظيم المحاكم الشعبية في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة

1-      المحاكم القاعدية، تتكون من المحاكم الإقليمية ومحكمة هيئة التحكيم والمحاكم الخاصة الأخرى.

2-      المحكمة العالية. تقيم المحكمة العالية محكمة استئناف ومحكمة للدعاوى الأصلية.

3-      محكمة النقض.

 هناك 4 محاكم إقليمية في هونغ كونغ تدير القضايا المدنية الجنائية في نطاق معين.

في هونغ كونغ 9 إدارات للتحكيم، هي المحاكم الجنائية الابتدائية، تنظر كل القضايا الجنائية فيها أولا.

المحكمة العالية تقيم محكمة استئناف ومحكمة للدعاوى الأصلية، تفصل في القضايا المدنية والجنائية.

تمارس محكمة النقض سلطة النقض في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، هي أعلى مستوى للمحاكمة في هونغ كونغ أي حكمها هو الحكم النهائي.

2.      أجهزة النيابة في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة

وفقا للمادة 63 من "القانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة"،  مديرية الانضباط السياسي مسؤولة عن أعمال الفحص الجنائي، لا يمكن لأية جهة أن تتدخل فيها. لذلك فهي جهاز نيابة يمارس سلطة النيابة بصورة مستقلة.

هذه المديرية هي أكبر جهاز قانوني ذو مكانة خاصة يلعب عدة أدوار في هونغ كونغ. تغطي صلاحياته التشريع والإدارة القضائية والنيابة والوكالة في القضايا المدنية ووضع القوانين والسياسات وإصلاحها وأن تكون المحامي، وهي مثل وزارة العدل الأمريكية في ناحية الطبيعة والمهمات.

كجهاز نيابة، مديرية الانضباط السياسي مسؤولة عن فحص كل القضايا الجنائية في هونغ كونغ، تشترك في الدعاوى بصفة المتهم في الدعوى المدنية (من ضمنها الدعوى الإدارية) ضد الحكومة، كممثل للحكومة في المحكمة. بصفتها المدافع عن المصالح العامة، يمكنها أن تطلب الفحص القضائي في سبيل حماية حقوق ومصالح الجماهير الشرعية؛ يمكنها أن تمثل المصالح العامة لحضور المحكمة في نظر القضايا الهامة التي تؤثر في المصالح العامة.هي تنقل أحوال الاستخفاف بالمحكمة إلى المحكمة للمساعدة في عمل المحكمة. رئيس هذه المديرية هو المستشار القانوني لحكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ومسئولها التنفيذي. جملة القول إنها مسؤولة عن كل الشؤون القانونية المهمة باستثناء سلطة المحاكمة.

(2) تعريف موجز بالنظام القضائي بمنطقة ماكاو الإدارية الخاصة

أقيمت منطقة ماكاو الإدارية الخاصة يوم 20 ديسمبر 1999 بعد أن استأنفت الصين ممارسة سلطتها على ماكاو. وفقا لـ"القانون الأساسي لمنطقة ماكاو الإدارية الخاصة"، تتمتع منطقة ماكاو الإدارية الخاصة بدرجة عالية من الحكم الذاتي، والسلطة القضائية المستقلة وسلطة النقض.

1.      تنظيم المحاكم في منطقة ماكاو الإدارية الخاصة

المحاكم في ماكاو تنقسم إلى 3 درجات، المحكمة الابتدائية، المحكمة المتوسطة، محكمة النقض. لأن مساحة ماكاو ضيقة، لذلك لا داعي لإقامة محاكم إقليمية، ولا تقام محاكم خاصة إلا محكمة إدارية.

1-      المحكمة الابتدائية

المحكمة الابتدائية هي محكمة المحاكمة الابتدائية، يمكنها أن تقيم عدة محاكم وفقا للحاجة، مثل المحكمة الجنائية والمحكمة المدنية والمحكمة الاقتصادية.

2-      المحكمة المتوسطة

تمارس المحكمة المتوسطة بعض سلطات المحكمة العالية قبل استئناف الصين ممارسة سلطتها علي ماكاو.

3-      المحكمة الإدارية

هي المحكمة التي تقبل الدعاوى الإدارية والضريبية والجمركية، على مستوى المحكمة الابتدائية، إذا لم يقبل حكمها يمكن الاستئناف في المحكمة المتوسطة.

4-      محكمة النقض

تمارس سلطة النقض في المنطقة.

2.      جهاز النيابة في منطقة ماكاو الإدارية الخاصة

تقيم منطقة ماكاو الإدارية الخاصة النيابة.

تمارس النيابة السلطات التسع التالية:

1-      الاشتراك في الدعوى نيابة عن منطقة ماكاو ومصلحة العملة وإدارة مراقبة صرف العملة وحكومة البلدية والناس الذين ليست لهم قدرة على الدعوي.

2-      رفع الدعوى الجنائية، حضور المحكمة دعما للدعوى عند معالجة محكمة ماكاو القضايا.

3-      حماية الاستقلال القضائي، ضمان تنفيذ حكم المحاكم.

4-      وكالة الدعوى عن العمال وذويهم وفقا للقانون.

5-      الاشتراك في التحقيق الجنائي، مراقبة أعمال الشرطة.

6-      الوقاية من الجرائم، الاشتراك في دعاوى الإفلاس وما يتعلق بالمصالح العامة.

7-      تقديم الاستشارات القانونية للمسؤول التنفيذي الأول.

8-      معارضة حكم المحكمة الخاطئ.

9-      السلطات الأخرى التي يمنحها القانون لها.

نيابة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة جهاز مستقل، مكانته مثل النيابة العليا لجمهورية الصين الشعبية، بينما هناك فرق كبير بينهما، وهو أن المسؤول التنفيذ الأول يسمى رئيس نيابة ماكاو، ويبلغ الحكومة المركزية للتعيين، ويعين المسؤول التنفيذي الأول النواب الآخرين، كما أن عزلهم يكون باقتراح المسؤول التنفيذي الأول أيضا، لذلك هذه النيابة تحت قيادة ومراقبة المسؤول التنفيذي الأول.

(3)   تعريف موجز بالنظام القضائي في تايوان

تقيم "الحكومة المركزية" بتايوان الديوان الإداري والديوان التشريعي والديوان القضائي وديوان المراقبة وديوان الامتحان، تمارس السلطة الإدارية والتشريعية والقضائية وسلطة الاتهام بالتقصير وسلطة الاختبار كل على حدة. الديوان القضائي، كونه  واحد من الدواوين الخمسة، له مكانة خاصة.

الديوان القضائي هو أعلى جهاز للسلطة القضائية في تايوان، له رئيس ونائب واحد له، وأمين عام  ونائب واحد له. يقيم الديوان القضائي مؤتمرا للقضاة الكبار يتكون من 17 فردا. الأجهزة التي تتبع الديوان القضائي هي المحكمة العادية والمحكمة الإدارية ولجنة عقاب الموظفين الحكوميين ولجان أخرى.

للديوان القضائي سلطات متنوعة تشمل سلطة المحاكمة للقضايا المدنية والجنائية والإدارية، سلطة عقاب الموظفين الحكوميين، سلطة تفسير نصوص الدستور ومختلف القوانين الخ. يمكن للجان التي تتبعه أن تمارس مسؤولياتها الخاصة.

تتبع وزارة الشؤون القانونية الديوان القضائي، مسؤولة عن الشؤون الإدارية للنيابة والحماية القضائية، والشؤون القانونية للديوان الإداري. يرأس وزارة الشؤون القانونية وزير  وهو عضو من أعضاء الشؤون السياسية، يعين خاصة، مسؤولا عن شؤون الوزارة ويشرف ويراقب كل الموظفين بالوزارة والأجهزة التابعة لها. بعد الوزير معاون سياسي واحد ومعاون دائم واحد يساعدان الوزير في معالجة شؤون الوزارة.

1.          نظام تنظيم المحاكم في تايوان

المحاكم في تايوان على ثلاثة مستويات: المحكمة العليا، المحكمة العالية، المحكمة المحلية. العلاقات بينها علاقات بين مستويات المحاكمة وليست علاقة التبعية الإدارية.

1-          المحكمة العليا

هي أعلى جهاز للمحاكمة في تايوان، على مستوى المحاكمة الثالث، هي محكمة النقض. تقيم 5 محاكم مدنية وجنائية تعالج القضايا المدنية والجنائية كل على حدة.

2-          المحكمة العالية

تقام في "المقاطعات" والمناطق الخاصة، على مستوى المحاكمة الثانية. تقيم عدة محاكم مدنية وجنائية، لكل محكمة رئيس واحد  وقاضيان ، يمكنها أن تقيم محكمة متخصصة وتقيم مدافعا عاما، مكتبا للمعلومات الجنائية ومكتبا للسكرتارية الخ.

3-          المحكمة المحلية

هي  أدني مستوى للمحاكمة في تايوان، تقام في المحافظات والمدن مبدئيا؛ إذا كانت المدن والمحافظات صغيرة، يمكن إقامة محكمة محلية واحدة لعدة محافظات ومدن؛ إذا كانت المحافظة أو المدينة كبيرة، يمكن إقامة أكثر من محكمة واحدة فيها. يفصل قاضي واحد في القضايا العادية بصورة مستقلة دائما، ويفصل 3 قضاة معا في القضايا الهامة.

إضافة إلى ذلك، تقام في تايوان المحكمة الإدارية لتعالج قضايا الدعاوى الإدارية.

2.          أجهزة النيابة بتايوان

نظام أجهزة النيابة بتايوان يتكون من مديرية النيابة للمحكمة العليا، قسم النيابة للمحكمة العالية، قسم النيابة للمحكمة المحلية، تتبع كلها وزارة الشؤون القانونية بالديوان الإداري.

1-          مديرية النيابة للمحكمة العليا

بها رئيس واحد للنيابة، عدة نواب، مكتب السكرتارية، مكتب للمحاسبة، مكتب لشؤون الموظفين. رئيس النيابة يشرف ويراقب شؤون النيابة بتايوان، مسؤول عن تنفيذ السياسات المعنية وتخطيط العمل وكل الشؤون المعنية.

2-          قسم النيابة للمحكمة العالية

به نائب رئيسي واحد وعدة نواب، مكتب للسكرتارية، مكتب للمعلومات الجنائية، مكتب لشؤون الموظفين، مكتب للمحاسبة

3-          قسم النيابة للمحكمة المحلية

به نائب رئيسي واحد وعدة نواب، مكتب للسكرتارية، مكتب لشؤون الموظفين، مكتب للمحاسبة، النائب الرئيسي مسؤول عن شؤون النيابة، وفحص أعمال وأخلاق الموظفين بالقسم.